政府管理與公共服務標準化項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
一是保證權力規(guī)范運行
二是提高公共服務質量
三是加強廉潔政府建設
四是推進效能政府建設
一是體系構建與標準編制并重
二是全面展開與重點突破并重
三是實施應用與完善提升并重
二是工作“量化”，三是流程“優(yōu)化”，四是信息化平臺對標準的“固化”
二、項目主要解決的問題
一是基本解決了權力運行不規(guī)范問題
二是有效解決了基本公共服務配置的公平正義問題
三是較好解決了政府管理與公共服務績效評估難問題
四是有力解決了公眾監(jiān)督難問題
二是公眾的參與度有待提升三是自我限權的意識有待加強
三、項目的主要成效
一是本地居民和外來人口直接受益
二是本地企業(yè)和外來投資者直接受益
三是本地政府和機關干部直接受益
四、項目的創(chuàng)新之處
一是率先在區(qū)一級層面整體設計和推進標準化建設
二是首創(chuàng)了區(qū)一級政府標準化建設的制度體系
三是探索了標準化體系與績效考評體系相銜接的運作方式
四是探索了標準化與信息化相結合的管理技術
五、項目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正確
二是領導有效
三是方法得當
四是技術先進
（二）推廣的可能性：
一是工作走在前列，具有示范性
二是體系比較健全，具有可操作性
三是有效降低成本，具有經(jīng)濟性
四是實施效果明顯，具有普適性
六、需要說明的問題
一是加強理論研究
二是開展第三方評估
三是引起……
政府管理與公共服務標準化項目情況介紹

一、項目的基本情況
政府管理與公共服務標準化是上城區(qū)政府通過制定標準來規(guī)范權力運行、提升公共服務質量的創(chuàng)新實踐。該項目借鑒企業(yè)標準化管理思路，以規(guī)范行_力、提升服務質量為目的，以制定具體職能管理標準為基礎，以構建政府職能標準體系為核心，以推進標準實施和動態(tài)完善為重點，實現(xiàn)政府職能標準化全覆蓋，最終達到“規(guī)范公權、保障民權”的目的。
發(fā)起背景：
區(qū)級政府是現(xiàn)行_中宏觀政策與具體事務的緊密結合層，面對民眾的要求與呼聲也最直接。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高、法制意識不斷增強，民眾對區(qū)級政府的管理與服務水平要求越來越高。新形勢下，面對加快城區(qū)轉型、推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市治理、改善民生保障、保證_等多方面要求和壓力，在服務型政府目標指導下，推進政府管理和公共服務標準化建設成為必然趨勢。
發(fā)起主體：
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略624字，正式會員可完整閱讀）……　
以優(yōu)秀成績通過審核驗收。2010年以來，積極探索“一化四網(wǎng)”社會服務管理復合聯(lián)動實踐�！耙换�，即政府管理與公共服務標準化；“四網(wǎng)”，即社會服務管理聯(lián)動網(wǎng)、居家系列服務全覆蓋網(wǎng)、城市智能_網(wǎng)及為民為企辦事服務網(wǎng)。隨著工作不斷深入，標準化建設領域從政府領域自發(fā)向黨群部門和政協(xié)等領域延伸。截至2013年，有1項成為國家級標準，5項成為省級標準，34項成為市級標準。
二、項目主要解決的問題
主要解決的問題：
一是基本解決了權力運行不規(guī)范問題。標準化建設明晰了權力運行流程，規(guī)范了_裁量權行使，做到“把權力關進制度的籠子里”。
二是有效解決了基本公共服務配置的公平正義問題。標準化建設著力為老殘婦幼等弱勢_和外來人口服務制定標準，促進了基本公共服務均等化；同時，在“普惠”政策基礎上，為特困人群提供“兜底”救助，促進了公平正義的實現(xiàn)。
三是較好解決了政府管理與公共服務績效評估難問題。標準化建設使政府各項工作都有標準可依循、可操作、可檢查、可評價，并且通過與績效考評體系銜接，完善了激勵機制，增強了成本意識、績效意識和責任意識。
四是有力解決了公眾監(jiān)督難問題。標準化建設提高了權力運行的透明度，使公眾對政府工作有了客觀評價標準，便于社會監(jiān)督。
遇到的困難和阻力：
一是可供指導和借鑒的理論準備和實踐積累比較有限；二是公眾的參與度有待提升；三是自我限權的意識有待加強。
三、項目的主要成效
一是本地居民和外來人口直接受益。優(yōu)化了工作流程，方便了群眾辦事，重點解決基本公共服務不均等問題，尤其是解決基本公共服務覆蓋本地居民中的弱勢_及向外來人口延伸的問題。根據(jù)浙江大學課題組調查，93.3%的被調查外來人口認為實施標準化后享受的公共服務水平有所提升。
二是本地企業(yè)和外來投資者直接受益。權力運行過程和辦事流程一目了然，增加了政府行為的可預見性，改善了投資軟環(huán)境，便利了投資者和企業(yè)辦事，助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是本地政府和機關干部直接受益。促進了政府管理公開化，規(guī)范了權力運行，提高了辦事效率，有助于樹立政府的良好形象；實現(xiàn)了部分行政管理過程的全程可回溯，有效減少了行政管理和執(zhí)法中的沖突。如城市智能_平臺運行五年來，在行政執(zhí)法中未發(fā)生一起惡性沖突事件。
四、項目的創(chuàng)新之處
一是率先在區(qū)一級層面整體設計和推進標準化建設。以標準化為切入點探索區(qū)級政府行政管理_改革新路徑，實現(xiàn)了理念創(chuàng)新。
二是首創(chuàng)了區(qū)一級政府標準化建設的制度體系。對政府職能進行全面梳理和標準化，橫向到邊，縱向到底，逐層細分，構架完整，促進了政府職能的合理配置和協(xié)調運行，實現(xiàn)了體系創(chuàng)新。
三是探索了標準化體系與績效考評體系相銜接的運作方式。標準化工作為績效考評工作提供衡量標尺，績效考評工作為標準化工作注入強勁動力，實現(xiàn)了機制創(chuàng)新。
四是探索了標準化與信息化相結合的管理技術。通過信息化平臺的整合，使政府各項職能的履行過程和結果均可實現(xiàn)標準化控制，是政府精細化管理的新探索，實現(xiàn)了手段創(chuàng)新。
與北京市東城區(qū)、南京市江寧區(qū)等相比，杭州市上城區(qū)標準化建設的最大特點和創(chuàng)新之處在于時間更早、系統(tǒng)性更強、涉及面更廣，更加注重_與整體推進。
五、項目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正確 ……（未完，全文共3466字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府管理與公共服務標準化項目情況介紹》）