社會組織“伴生”模式項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
二、項目主要解決的問題
三、項目的主要成效
（二）提供工作崗位，使4045人員及下崗職工受益
（三）與街道工作互利共榮，基層政府受益
四、項目的創(chuàng)新之處
（二）開辟了政府與社會組織互利共生的創(chuàng)新模式
（三）展示了草根社會組織的特殊的生命力、公信力、自治力和影響力
（四）更好發(fā)揮社區(qū)黨員帶頭作用
五、項目取得成功的因素
六、需要說明的問題
……
社會組織“伴生”模式項目情況介紹

一、項目的基本情況
八大湖街道位于市南區(qū)東北部，轄區(qū)面積4.27平方公里，常住居民3.7萬戶、近10萬人。轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)單位上千家。其主要特點是轄區(qū)面積大、人口多；困難家庭多；下崗失業(yè)人員多；退休老人多；商貿(mào)林立、流動人員多；社會治安情況較為復(fù)雜，維護社區(qū)穩(wěn)定任務(wù)較重。在街道黨工委的精心設(shè)計培育下，創(chuàng)設(shè)了新型的社區(qū)管理模式即“政府為主、社會組織為伴”的“伴生”模式”，發(fā)揮社區(qū)社會組織作用達到互利共贏。青島市市南區(qū)和諧社區(qū)促進會于2005年5月成立。在開展社區(qū)建設(shè)公益行動中，吸收了駐街理事會員單位78家，組建了10個分會和12個功能各異的服務(wù)社( 內(nèi)容包括：醫(yī)療保健、電器維修、文化娛樂、房產(chǎn)咨詢、青少年教育、法律援助、勞動技能培訓、就業(yè)幫扶、慈善救助、托老服務(wù)、家政服務(wù)、托幼服務(wù))、1個綜合服務(wù)隊、12支義工和志愿者隊伍。按照社區(qū)網(wǎng)格化的管理體系，社會組織全方位無縫隙地對轄區(qū)內(nèi)居民實施有組織的服務(wù)。2007、11月民政部關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”活動中提出：要建設(shè)居民自治、
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諧社區(qū)建設(shè)中不可缺少的重要力量，為滿足居民需求、推動社區(qū)文化、提高居民自治水平提供了平臺，為和諧社會的建設(shè)做出了一定的貢獻。
青島市市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進會2008年被評為“青島市先進社會團體”，2008年10月國家民政部全國社會組織管理暨執(zhí)法監(jiān)察工作會議在八大湖設(shè)立分會場，會議現(xiàn)場觀摩了青島市社會組織登記管理、日常監(jiān)管和執(zhí)法案卷管理工作、市南區(qū)八大湖街道辦事處的社區(qū)社會組織監(jiān)管工作。出席會議的國家民政部姜力副部長親臨現(xiàn)場聽取匯報、指導工作。作為國家最基層的社會組織，在多年的實踐中探索出一條社會組織發(fā)展的可行之路，其“民有所需、我有所為”的一以貫之的行動品牌，在全國基層社會組織中產(chǎn)生了強烈的反響，引起了黨和國家的高度重視。2010年2月被國家民政部評為“全國先進社會組織”。
二、項目主要解決的問題
(一)為政府分憂，承擔社區(qū)事務(wù)
社區(qū)居委會是最基層的群眾自治組織，大量的政府事務(wù)性的工作由他們來做，很難謀求社區(qū)建設(shè)的長遠和整體規(guī)劃。另外，政府對社區(qū)建設(shè)也無法做到長期的經(jīng)費和人力投入�！肮ぷ鞫�、經(jīng)費少、事情雜、人手缺”已成為社區(qū)日益突出的矛盾。和諧社區(qū)促進會作為社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)進社區(qū)的組織載體，通過各個渠道籌集資金，最大限度地整合社區(qū)物質(zhì)和人力資源，采取低償、無償?shù)姆⻊?wù)方式進行市場化運作，客觀上緩解了社區(qū)工作中出現(xiàn)的各種矛盾。促進會在發(fā)展同時，還主動承擔街道、社區(qū)計劃生育、救災(zāi)捐贈、養(yǎng)老服務(wù)等20多項社會事務(wù)工作，使得居委會擺脫繁雜的事務(wù)，集中精力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題，進而推進街道各項工作的開展。
(二)為居民提供就業(yè)崗位，促進_
八大湖街道企業(yè)職工多、困難家庭多。企業(yè)改制后，造成許多職工下崗，尤其是“4045”人員，再就業(yè)困難較大。社區(qū)的和諧穩(wěn)定需要每一個社區(qū)居民來維系，如果不能妥善解決好這部分人的再就業(yè)問題，他們有可能成為社會的不穩(wěn)定因素。青島市市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進會發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，一方面聯(lián)系駐街單位找崗位，安排下崗失業(yè)人員從事物業(yè)管理、保潔人員、炊事員等工作；另一方面將從業(yè)崗位留給下崗失業(yè)人員，送崗上門。到目前為止，促進會提供就業(yè)崗位1000余人次，基本能做到，只要不挑不揀，找到促進會就可以推薦崗位上崗。最大限度地減少社區(qū)不和諧、不穩(wěn)定的因素。
(三)全方位、多角度切入居民生活
2008年初，八大湖街道辦事處提出了開展社區(qū)“文化體育生活化”活動的創(chuàng)新思路，青島市市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進會積極發(fā)揮促進會自身的作用，整合資源，積極發(fā)展和挖掘現(xiàn)有的社區(qū)文化、體育資源，積極調(diào)動各文體隊伍的參與熱情。充分發(fā)揮各文體活動隊伍的作用，聯(lián)絡(luò)吸收動員各理事單位和駐街道機關(guān)、企事業(yè)單位參與支持開展文化體育生活化活動，積極調(diào)動各方面參與文化體育生活化活動的積極性，通過駐街道單位參與的方式，實現(xiàn)在共建中共享，在共享中共建。通過組織開展社區(qū)、樓院活動，積極開展單位、家庭，居民之間多樣化的、傳統(tǒng)的、民俗的家庭類文化體育比賽活動。針對不同的社會_，社區(qū)、樓院、家庭進行展示推廣老少皆宜，輕松愉快的文化體育項目，有力的推動“文化體育生活化”社區(qū)創(chuàng)建工作。
(四)街、社區(qū)、樓院三級社會組織聯(lián)動，推進民主自治規(guī)范化進程
為了充分發(fā)揮促進會的作用，實現(xiàn)服務(wù)向最基層、向離百姓最近的地方延伸，2006年青島市市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進會以社區(qū)居委會為依托成立了和諧社區(qū)促進會分會。2007年促進會在轄區(qū)所有敞開式樓院，建立起鄰里協(xié)會，即樓院鄰里協(xié)會。把居民的民主自治職能延伸到了樓院，為政府與居民搭建了溝通交流最直接的平臺，形成了在政府支持下“居民的事自己做、居民的事自己辦、居民的事自己管”的良好局面。這樣就形成了街道級的和諧社區(qū)促進會、社區(qū)級的和諧社區(qū)促進會分會、樓院級的鄰里協(xié)會三個層級上下聯(lián)動。三級各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，共同推動，形成共建和諧社區(qū)的 ……（未完，全文共5897字，當前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會組織“伴生”模式項目情況介紹》）