市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、我市礦產(chǎn)資源基本情況
（一）分布情況
（二）開發(fā)利用情況
二、所做的主要工作
（一）市政府高度重視礦產(chǎn)資源管理工作
一是思想上高度重視
二是法規(guī)政策上不斷強化
三是_上基本理順
（二）科學(xué)編制兩個規(guī)劃，推進我市礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用
（三）堅持保護為主，切實維護秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全
一是高度重視并切實保護黑河水源地生態(tài)安全
二是高度重視并切實保護秦嶺北麓生態(tài)安全
三是實踐綠色礦業(yè)理念
（四）堅持市場化方向，深入推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
一是全面推行礦產(chǎn)資源有償使用
二是全面推進礦業(yè)權(quán)公開公平交易
（五）堅持高壓打擊，切實維護礦產(chǎn)資源管理秩序
一是持續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
二是持續(xù)整治磚瓦窯
三是持續(xù)整治毀田挖砂
（六）加大法制宣傳力度，增強全社會依法管礦、用礦意識
三、下一步工作打算
二是個別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自處置轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象依然存在
（二）進一步加大礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理力度
（三）進一步加大宣傳力度
（四）進一步加大執(zhí)法力度
……

市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報告
西安市國土資源局局長

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將西安市礦產(chǎn)資源管理工作報告如下，請予以審議。

　　一、我市礦產(chǎn)資源基本情況

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　　我市目前發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)57種（含亞礦種）。其中，金屬礦產(chǎn)21種，非金屬礦產(chǎn)32種，能源礦產(chǎn)2種，水氣礦產(chǎn)2種。

　　發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地125處。其中，大型礦產(chǎn)地11處，中型礦產(chǎn)地32處，小型礦產(chǎn)地82處，主要分布在秦嶺北麓的長安區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、戶縣、藍田縣。

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　　我市共計開發(fā)利用礦種22種（含亞礦種），占已發(fā)現(xiàn)礦種的38.6%。其中，能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)4種，非金屬礦產(chǎn)16種，水氣礦產(chǎn)1種。

　　全市設(shè)置探礦權(quán)25個，勘查面積合計323.12Km2，勘查礦種主要為貴金屬和有色金屬。設(shè)置采礦權(quán)246個，主要以磚瓦、采石為主，黃金、建材類非金屬礦產(chǎn)及礦泉水等資源的開發(fā)利用較少。其中，磚瓦窯195個，采石場
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對依法進行礦產(chǎn)資源管理提供了依據(jù)。該規(guī)劃以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》為準(zhǔn)則，堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，在對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的現(xiàn)狀和資源供給保證程度分析的基礎(chǔ)上，從礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等方面提出目標(biāo)，每5年一個周期，對礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置進行了調(diào)整，對現(xiàn)有礦權(quán)的勘查、開發(fā)和退出做出了進一步的規(guī)定，是我市礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范性文件。新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)省政府審批后，市政府已于2010年6月3日發(fā)布實施。

　　二是編制發(fā)布了《西安市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃》，為磚瓦用粘土資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理指明了方向。2009年，專項編制并發(fā)布了《西安市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃》。該《規(guī)劃》以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺塬為主、平原收縮、保護耕地”為方針，在全市選取不能耕種或耕種條件惡劣的臺塬坡地設(shè)置集中開采區(qū)19個、限制開采區(qū)11個。被專家譽為“全省乃至全國首開先河，在磚瓦用粘土資源開發(fā)利用布局調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能方面起到示范與推動作用”的規(guī)劃。

　　（三）堅持保護為主，切實維護秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全

　　一是高度重視并切實保護黑河水源地生態(tài)安全。從2005年起，我市已停止在黑河流域設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。對未到期的老礦，要求“采、選分離”，山上采礦，山外選礦，減少對水源地的污染；到期后，將不再延期。同時，采取專業(yè)巡查與聘請礦產(chǎn)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的辦法，加大巡查力度，嚴防亂采濫挖，有效地保護了黑河水源地的安全。

　　二是高度重視并切實保護秦嶺北麓生態(tài)安全。2004年，我市開展了秦嶺北麓西安段生態(tài)環(huán)境專項整治工作，有效遏制了該區(qū)域亂開亂采行為。2005年，市政府決定，在秦嶺北麓原則上不再增設(shè)新的礦權(quán)。對現(xiàn)有礦權(quán)，實施地質(zhì)環(huán)境保護與治理，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，閉坑礦山必須“復(fù)墾還綠”并綜合治理后方能批準(zhǔn)閉坑，加大礦山生態(tài)治理恢復(fù)保證金收繳力度，切實保障礦山自然生態(tài)的治理和恢復(fù)，改變了過去“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現(xiàn)象。現(xiàn)有礦權(quán)到期后，不再延續(xù)，將有序退出。目前，已從中央財政爭取到專項資金1100萬元，實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目3個。

　　三是實踐綠色礦業(yè)理念。2010年，我市提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的理念，建立了綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，綠色礦山建設(shè)工作正在有序推進。

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　　一是全面推行礦產(chǎn)資源有償使用。2003年，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)西安市礦業(yè)權(quán)有償出讓實施方案的通知》，明確提出礦業(yè)權(quán)要有償使用，對新建礦山全部實行招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場方式公開出讓；對老礦山在專業(yè)機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，補收采礦權(quán)價款。目前，我市所有礦業(yè)權(quán)已全部實現(xiàn)了有償使用。2003年以來，市縣兩級共征收采礦權(quán)價款4000余萬元。

　　二是全面推進礦業(yè)權(quán)公開公平交易。2011年，為了進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償使用，我市規(guī)定，所有新設(shè)立的采礦權(quán)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易市場或網(wǎng)上交易平臺公開出讓，進一步增強了礦權(quán)出讓的公開、公平、公正。

　　（五）堅持高壓打擊，切實維護礦產(chǎn)資源管理秩序

　　一是持續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。近年來，我市認真落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一系列安排部署，關(guān)閉了周至利旺鉛礦等一批破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。6年來，秦嶺北麓的采礦權(quán)由98個減少到43個，減少率達56%。

　　二是持續(xù)整治磚瓦窯。2006至2008年，連續(xù)3年開展磚瓦窯專項整治工作，下發(fā)了《關(guān)于清理整頓磚瓦窯工作通知》，關(guān)閉、取締磚瓦窯142個，復(fù)耕整理土地3001畝。

　　三是持續(xù)整治毀田挖砂。2010年、 ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報告》）