流動人口計生公共服務(wù)管理均等化經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，落實“三保障”，確保工作常態(tài)化
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障
三是強(qiáng)化責(zé)任落實保障
二、拓展工作思路，推進(jìn)“四模式”，實現(xiàn)服務(wù)有效化
一是“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式
二是“一站式”服務(wù)模式
三是自治服務(wù)管理模式
四是“新三化”工作模式
三、堅持以人為本，推行“五服務(wù)”，滿足需求多樣化
（一）宣傳倡導(dǎo)服務(wù)
一是開展節(jié)日宣傳
二是實行上門宣傳
三是實行分類宣傳
（二）免費(fèi)技術(shù)服務(wù)
（三）生殖健康服務(wù)
（四）優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)
（五）獎勵優(yōu)待服務(wù)
四、建立服務(wù)平臺，注重“雙聯(lián)動”，實現(xiàn)信息動態(tài)化
一是簽訂雙向協(xié)作協(xié)議
二是開展兩地執(zhí)法互動
三是加強(qiáng)信息共享互通
……
注重以人為本 堅持服務(wù)為重 逐步推動流動人口計生公共服務(wù)管理均等化
流動人口計生公共服務(wù)管理均等化經(jīng)驗作法

一、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，落實“三保障”，確保工作常態(tài)化

區(qū)委、區(qū)政府政府高度重視流動人口服務(wù)管理工作，將其納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把流動人口計生服務(wù)工作融入到各項社會管理和公共服務(wù)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和制度四方面提供了保障，為流動人口服務(wù)工作夯實了基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員保障，區(qū)政府為構(gòu)建流動人口公共服務(wù)平臺，于2001年成立區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)調(diào)小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)人口計生局局長、公安局常務(wù)副局長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門共同開展工作；成立區(qū)流動人口服務(wù)管理委員會（原“區(qū)新居民事務(wù)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)區(qū)流動人口服務(wù)管理委員會辦公室，按照500:1的要求，全區(qū)配備流動人口專管員1606人，其中女性占10%左右。在區(qū)人口計生局1999年增設(shè)流動人口服務(wù)管理科；2001年設(shè)流動人口計劃生育稽查隊，落實編制6名，二者合署辦公；21個鎮(zhèn)、街配備流動人口計生專職工作人員38名，村（社區(qū)）配備流動人口計生專職工作人員392名，大大充實了流動人口日常服務(wù)管理的工作力量。

二是強(qiáng)
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街社會管理服務(wù)中心建設(shè)之中，實行一站式服務(wù)的社會管理模式。服務(wù)窗口注重積極發(fā)揮流動人口宣傳教育、查孕查環(huán)服務(wù)、“四項手術(shù)”經(jīng)費(fèi)服務(wù)、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、計劃生育信息交換“五位一體”的功能，為流動人口提供窗口化、綜合性、一站式、精細(xì)化服務(wù)管理。發(fā)揮臨平東湖街道流動人口計生服務(wù)中心引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)全區(qū)流動人口計生服務(wù)窗口建設(shè)。現(xiàn)已創(chuàng)建省級流動人口示范窗口2個，市級1個。今年申報省級流動人口示范窗口1個，市級2個。

三是自治服務(wù)管理模式。在流動人口聚集地成立了流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮大型企業(yè)、私營企業(yè)、專業(yè)市場計生協(xié)會作用，利用協(xié)會之家、流動人口俱樂部等陣地，開展流動人口服務(wù)管理。2011年安徽省霍邱縣在我區(qū)喬司街道三角村設(shè)立流動人口計生協(xié)會和流動黨員支部委員會工作，負(fù)責(zé)對余杭霍邱縣籍流動人口計生工作的服務(wù)與管理。

四是“新三化”工作模式。在開放式社區(qū)推廣應(yīng)用以“服務(wù)社區(qū)化、操作市場化、管理信息化”為主要內(nèi)容的“新三化”管理模式，充分整合居民小組長、單元樓道長等社會力量，在自愿加入的基礎(chǔ)上，按照2-3幢配1名人員的標(biāo)準(zhǔn)，組建起社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，實行“信息有償采集、以獎代補(bǔ)”的運(yùn)作形式，發(fā)揮協(xié)管員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作簡便化，效益最大化。

三、堅持以人為本，推行“五服務(wù)”，滿足需求多樣化

2011年出臺余政辦[2011］100號文件《余杭區(qū)推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實施方案》，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理_為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步推動流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)全覆蓋。開展了以宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育以及獎勵優(yōu)待服務(wù)等為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)。

（一）宣傳倡導(dǎo)服務(wù)。

一是開展節(jié)日宣傳。將每年1月定為全區(qū)的“流動人口服務(wù)宣傳月”，在元旦、春節(jié)期間開展流動人口計生“三個一”活動，即發(fā)送一封信、舉辦一次大型廣場活動、開展一次上門隨訪。以流動人口為重點對象，結(jié)合“7·11”世界人口日、“5·29”會員活動日、“三下鄉(xiāng)”、文化夜市等活動主題，把宣傳服務(wù)融入到融入到“三優(yōu)“大講堂、宣傳品進(jìn)村入戶、知情選擇隨訪等日常性計生宣傳教育工作中。

二是實行上門宣傳。鎮(zhèn)街計生辦（科）、區(qū)計生指導(dǎo)站聯(lián)合組織社區(qū)服務(wù)中心，攜帶檢查設(shè)備到村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)工廠、入住宅小區(qū)，免費(fèi)為流動人口進(jìn)行生殖健康檢查，并對查有疾病隱患的流動人口提供治療建議和就診途徑；村（社區(qū)）計生工作人員主動送政策、送藥具、送資料入戶，上門為流動人口辦證驗證、登記信息和簽訂計生合同。

三是實行分類宣傳。一方面，針對流動人口流動性大、居住分散的特點，在流動人口聚集的村、社區(qū)、企業(yè)、工地、交通樞紐等場所，設(shè)置避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點、自動售套機(jī)、24小時自取箱等186個，使流動人口能免費(fèi)、便捷地獲取避孕藥具；另一方面，根據(jù)流動人口的作息情況，利用早晨、中午、傍晚或夜晚時間，推出延時服務(wù)和分時段服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，區(qū)人口計生局制作發(fā)放宣傳小冊子55萬份，向出租戶房東發(fā)放印有《致房東一封信》和《流動人口的權(quán)利和義務(wù)》的盒裝餐巾紙4.5萬盒，向外來育齡婦女發(fā)放制作環(huán)保袋10萬只，三項宣傳品合計開支40萬元；2012年，制作發(fā)放宣傳小冊子55萬份，新制雨傘1萬把。全區(qū)流動人口計生政策知曉率達(dá)95%以上。

（二）免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

設(shè)立流動人口計生技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、補(bǔ)助綠色通道。按照“同投入、同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核”的要求，實行流動人口計劃生育四項手術(shù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與戶籍人口一樣，引產(chǎn)每例補(bǔ)助600元；人流每例補(bǔ)助101元；放（取）環(huán)每例補(bǔ)助69元；結(jié)扎每例補(bǔ)助253元。2011年以來，全區(qū)流動人口在引產(chǎn)、人流、放（�。┉h(huán)、結(jié)扎四項手術(shù)4925例，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)76.69萬元，部分鎮(zhèn)、街道還出臺相應(yīng)配套補(bǔ)助。2011年推行流動人口計劃生育四項手術(shù)經(jīng)費(fèi)卡制度，使流動人口計劃生育基本免費(fèi)項目結(jié)算更便捷。

（三）生殖健康服務(wù)。

打造“15分鐘服務(wù)圈”，在流動人口集中的村（社區(qū)）增設(shè)計生服務(wù)場地，添置B超設(shè)備，配備服務(wù)人員，免費(fèi)為流動人口提供避孕藥具，免費(fèi)提供與本地戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù)，逐 ……（未完，全文共4528字，當(dāng)前僅顯示2287字，請閱讀下面提示信息。收藏《流動人口計生公共服務(wù)管理均等化經(jīng)驗作法》）