關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考

目錄/提綱：……
一、加強管理考核的必要性和緊迫性
（一）工作職責(zé)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“不會干”的本領(lǐng)恐慌
（二）激勵措施缺乏，出現(xiàn)“不愿干”的懈怠心理
（三）履職風(fēng)險增大，出現(xiàn)“不敢干”的畏懼心態(tài)
二、四二一考核體系的主要內(nèi)容及形成過程
（一）四二一考核體系的主要內(nèi)容
（二）加強管理考核的早期、階段性探索
（三）依托信息化手段，構(gòu)建完善“四二一考核體系”
1、崗位設(shè)置規(guī)范化
2、工作職責(zé)標準化
3、工作運轉(zhuǎn)流程化
4、考核項目信息化
5、監(jiān)督考核和獎懲激勵機制
6、考評結(jié)果公開
三、推行信息化考核的主要步驟做法
（一）“考什么”——設(shè)定考評項，工作任務(wù)全面細化量化
（二）“怎么考”——錄入考評方案，科技手段確�？己斯�
（三）“誰來考”——確定考核主體，強化監(jiān)督力求公正
（四）“何時考”——確定考核頻次，張弛有度優(yōu)化管理效果
（五）“如何用”——加強結(jié)果公開，獎懲分明搭建公平競爭平臺
四、推行四二一考核體系的保障措施
（一）構(gòu)建完善考核制度是基礎(chǔ)
（二）充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢是保障
（三）堅持嚴格高效落實是關(guān)鍵
……
關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考
濟南市工商局長清分局

2008年以來，濟南市工商局長清分局針對兩費停征和財政統(tǒng)籌后的新形勢，充分發(fā)揮信息化技術(shù)手段支撐作用，積極探索創(chuàng)新隊伍管理的新路子，逐步構(gòu)建四二一考核體系, 推進干部隊伍科學(xué)、規(guī)范管理，充分調(diào)動人員工作積極性，促進了履職到位，樹立了良好形象。
一、加強管理考核的必要性和緊迫性
“兩費”停征和財政統(tǒng)籌后，一個很明顯的感覺就是隊伍管理難度增大了，原因主要有以下幾點：
（一）工作職責(zé)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“不會干”的本領(lǐng)恐慌�！皟少M”停征后，工商工作由收費型向履職型轉(zhuǎn)變，原來以完成收費任務(wù)為標準的考核方式已不能適用。干部職工當即從收費任務(wù)中解脫出來，先是出現(xiàn)心理上的放松，后又逐漸感到對新形勢下的監(jiān)管執(zhí)法工作無所適從，個別人員出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，出現(xiàn)“不會干”的本領(lǐng)恐慌。
（二）激勵措施缺乏，出現(xiàn)“不愿干”的懈怠心理。財政_統(tǒng)籌后，傳統(tǒng)的獎金發(fā)放等激勵手段不能再有效利用，干部職工出現(xiàn)了“干好干壞一個樣、干多
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上報的考勤表有水分，督察室也不可能每天跑遍所有的工商所。為了有效解決這一問題，2008年，該局依托視頻系統(tǒng)建立并堅持了早上的視頻點名制度，各工商所的人員出勤情況可在視頻系統(tǒng)中一目了然，每月對各科所出勤情況進行通報。監(jiān)察室還可以隨時查看工商所的登記服務(wù)情況、人員出入安全管理情況和上下班考勤執(zhí)行情況等，實現(xiàn)了全時段監(jiān)督。去年，該局又在分局機關(guān)和長清、黃河工商所設(shè)置臉譜考勤儀，實現(xiàn)了每天四次點名，進一步加強了考勤監(jiān)督。通過采取信息化點名系統(tǒng)，有效地解決了出勤的真實性、公正性問題。
隨后，針對少數(shù)人出工不出力的問題，該局組織信息中心工作人員自主研發(fā)了網(wǎng)上工作日志系統(tǒng)。一方面，督促工作人員每天及時記錄當天的工作情況，否則第二天便無法再錄入；另一方面，工作人員必須如實記錄自己一天的工作，因為登陸該系統(tǒng)可以互相查看全局每個人的日志，因而督察室可查看并核實工作情況，同志們也可通過日志互相督促。今年以來，該局又研發(fā)了周紀實、月總結(jié)系統(tǒng)，督促工作人員認真總結(jié)本周、本月工作并科學(xué)制定下周、下月工作計劃。
（三）依托信息化手段，構(gòu)建完善“四二一考核體系”。該局自推行工作日志以來，在某種程度上解決了出工不出力的問題。但是，實踐中發(fā)現(xiàn)，有人可能很忙，有人可能“清閑”，如何科學(xué)地評價和量化每個人的工作呢？該局從企業(yè)管理中受到啟發(fā)，逐步探索以信息化手段為平臺，以提升效能為目的，以工作實績考核為核心的管理考核機制。
1、崗位設(shè)置規(guī)范化。2008年，該局本著因事設(shè)崗、以崗定人、量化考核、科學(xué)評價的原則，將全局所有工作按照機關(guān)崗位、工商所崗位和輔助崗位三個大類經(jīng)過梳理，最終設(shè)定為64個，制作了12萬余字的《崗位職責(zé)綜合評價說明書》，面向全局干部職工組織選崗定崗，明確分工。在選崗任崗過程中，該局發(fā)現(xiàn)了一個問題，那就是很多職工只是選擇輔助崗位，不選擇主要工作崗位，以此規(guī)避職業(yè)風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)這一問題后，該局又對崗位職責(zé)說明書進行了修訂，采取“主要崗位+兼職崗位”相結(jié)合的方式，將體現(xiàn)工商主要職能的注冊員、區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管員、案件主辦人崗位列為主要崗位，每個人在任一個主要崗位的前提下可以兼任多個其它崗位，崗位越多的，其考核的基礎(chǔ)分值也就越高，從而規(guī)范了全局干部職工的角色定位，有效解決了工作崗位設(shè)置難的問題。
2、工作職責(zé)標準化。以前對各個崗位沒有一個統(tǒng)一的標準，甚至對不同單位的同種崗位的工作內(nèi)容和工作要求標準也不盡相同，比如每個工商所的注冊員所承擔(dān)的工作職責(zé)就不同，有的只負責(zé)注冊登記受理，有的還要承擔(dān)受理、發(fā)照、歸檔，這樣考核時就不能有效界定其工作效能。為此，該局在《崗位職責(zé)綜合評價說明書》中，統(tǒng)一了所有崗位的崗位職責(zé)標準，將日常的制度規(guī)定、工作任務(wù)量化成具體指標，設(shè)立了非業(yè)務(wù)考核標準和業(yè)務(wù)考核標準，將每個崗位的工作要求、考核方式完整地表示出來，推進了各科所對相同性質(zhì)崗位考核管理的規(guī)范化和標準化，有效解決了考評標準不統(tǒng)一和考評指標量化難的問題。
3、工作運轉(zhuǎn)流程化。該局以全面貫徹落實國家總局效能建設(shè)為契機，對監(jiān)管服務(wù)、登記審批、決策制定和內(nèi)部管理四大類100項工作流程進行了全面梳理，將限時辦結(jié)制、AB角工作制貫穿其中，制定了流程再造實施方案，明確了各環(huán)節(jié)的完成時限、責(zé)任人和操作步驟。配套制定了工作流程詳解，同崗位職責(zé)說明書共同構(gòu)建起點線結(jié)合、分工明確的權(quán)責(zé)分工體系。在工作運轉(zhuǎn)中，對能通過信息化系統(tǒng)完成的，嚴格遵守電子系統(tǒng)流程規(guī)定的時效和程序，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和陽光操作，有力地規(guī)范了執(zhí)法行為；對不能使用信息化辦公系統(tǒng)的，根據(jù)流程圖詳解設(shè)計工作流程監(jiān)督臺賬，確保做到?jīng)Q策公開透明、審批嚴格規(guī)范、內(nèi) ……（未完，全文共5512字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考》）