事業(yè)單位薪酬問題研究——以S市H局實際為例1

目錄/提綱：……
一、鑒于目前的工資制度是建立在多類型混合的_L資體系之上，提出不同性
二、提出薪酬分配要淡化職務(wù)、職稱和技術(shù)等級，而應(yīng)建立在崗位基礎(chǔ)上，
三、提出對領(lǐng)導(dǎo)干部實行職務(wù)年功獎金，按照其在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的年限和崗位
四、在津貼、補貼方面，建議政府需要對相應(yīng)法律法規(guī)進行及時變更，或者
五、在實行保險福利制度激勵方面，認為在確保實行保險福利最低標(biāo)準(zhǔn)制度
一、事業(yè)單位的定義和特征
二、事業(yè)單位的分類
二、薪酬的基本構(gòu)成
一、改革開放前的分配制度
二、改革開放后的工資分配制度
三、}OQ}年工資分配制度改革
四、工資管理_的發(fā)展
一、福利制度
1、生活困難補助
2、醫(yī)療補助
1、探親制度
2、休假制度
1、員工食堂
2、保育設(shè)施
3、員工住宅
5、集體文化娛樂設(shè)施
……

事業(yè)單位薪酬問題研究——以S市H局實際為例1

事業(yè)單位薪酬問題研究以S市H局實際為例摘要在人才競爭越來越激烈的今天，如何制定合理有效的薪酬制度，從而既有利于組織的發(fā)展，又能保證員工獲得物質(zhì)和精神上的滿足，成為組織自身必須解決的問題。事業(yè)單位作為具有中國特色的一種特殊組織形式，其薪酬管理具有特殊的作用，既要滿足組織功能的實現(xiàn)，又要在國家規(guī)定的法律法規(guī)及政策條件下，實現(xiàn)人刁‘在工資、福利、保險、培訓(xùn)等全方位的個人發(fā)展要求。本文的研究目的就在于通過案例單位的實例，引起事業(yè)單位薪酬制度決策部門的注意，為事業(yè)單位薪酬制度更加合理化創(chuàng)造合理和諧的政策環(huán)境;同時希望事業(yè)單位決策層和人力資源管理部i}重視薪酬制度在事業(yè)單位健康發(fā)展中的作用，正視各單位這方面己經(jīng)存在或者可能存在的問題，改善本單位的薪酬制度，為單位員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境(包括硬件環(huán)境和軟的制度環(huán)境)，從而促進單位的更好更快發(fā)展。
本文從薪酬管理的基本概念出發(fā)，介紹了事業(yè)單位薪酬制度的演變，探討薪酬管理中存在的問題及原因，提出相應(yīng)的管理政策建議:從宏觀和微觀兩方面對事業(yè)單位薪酬制度中存在的一些共性問題進行了剖析。在宏觀管理_方面，提出了改革現(xiàn)行事業(yè)單位工資管理_。建立分類管理的收入分配機制:改革國家對事業(yè)單位的財政撥款制度;強化國家宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序和行為:加快立法，健全分配監(jiān)管機制的建議。在事業(yè)單位內(nèi)部分配制度方面，認為事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，應(yīng)把崗位設(shè)置、績效考核與分配有效結(jié)合，提出了建立以崗位工資制為主、多種
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形式，其薪酬管理具有特殊的作用，既要滿足組織功能的實現(xiàn)，又要在國家規(guī)定的法律法規(guī)及政策條件下，實現(xiàn)人才在工資、福利、保險、培訓(xùn)等全方位的個人發(fā)展要求。因而本文以S市H局實際為例，通過現(xiàn)實發(fā)現(xiàn)問題，力求尋找出一套合理且行之有效的事業(yè)單位薪酬管理方法。
目前國內(nèi)對非營利組織的薪酬研究主要是集中在公共組織中政府公務(wù)員的薪酬管理，而且內(nèi)容主要是介紹性質(zhì)的，對公務(wù)員薪酬管理的制度變遷、目前政策變更作出介紹，同時也提出了一些亞需解決的問題，但是在解決方法土尚無突破，主要停留在與國外先進做法的介紹和比較上面。
國外的研究主要是集中在非營利組織的薪酬管理，但非營利組織的定義本身就與中國目前的政府組織、事業(yè)單位的定義有所區(qū)別，這在薪酬管理中的具體做法當(dāng)然也就只能具有參考作用。
本文立足于對事業(yè)單位薪酬問題的研究，其研究對象主要是行政執(zhí)行類事業(yè)單位的薪酬問題，這類事業(yè)單位是事業(yè)單位改革后的主要組成部分，因而對該類單位的研究對研究整個事業(yè)單位薪酬問題具有指導(dǎo)性和前瞻性的意義。
本文共分七個章節(jié)，第一章，引言，對本文作了概括性的介紹:第二、三章分別介紹了與事業(yè)單位薪酬相關(guān)的理論概念、事業(yè)單位薪酬制度的演變:第四章和第五章，對事業(yè)單位薪酬制度問題、原因及政策建議進行了探討;第六章和第七章，以S市H局實際為例，通過現(xiàn)實發(fā)現(xiàn)問題，力求尋找出一套合理且行之有效的事業(yè)單位薪酬管理方法:第八章，全文綜述。
本文主要參考了一些政策性的文件、文章，如:國務(wù)院20()6年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案;成思危主編:《中國事業(yè)單位改革—模式選擇與分類指導(dǎo)》，民主與建設(shè)出版社Z}10年版;以及一些具有針對性的書籍文章，如宋大涵主編:《事業(yè)單位改革與發(fā)展》，中國法制出版社ZUa3年版;鄭_等主編:《非營利組織與中國事業(yè)單位_改革》，機械工業(yè)出版社2Q02年版。蕭鳴政:《人力資源開發(fā)與管理一在公共組織的應(yīng)用》，北京大學(xué)出版社，}D()5年版等，結(jié)合案例單位實例對事業(yè)單位薪酬問題進行了研究。

第二章相關(guān)概念及理論
第一節(jié)事業(yè)單位相關(guān)概念
一、事業(yè)單位的定義和特征
事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。
事業(yè)單位的特征可概括為:1、主要職能是創(chuàng)造、服務(wù)和促進，其服務(wù)對象是整個社會的各個領(lǐng)域和各個方面。2、是以腦力勞動者為主體的知識密集型組織，其勞動成果是知識產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。3、是從事專業(yè)任務(wù)的獨立工作實體。4,是社會效益放在首位，同時講求與社會效益相一致的經(jīng)濟效益。

二、事業(yè)單位的分類
由于事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，目前事業(yè)單位存在多種分類，如按提供公共物品的類別和水平分為營利性和非營利性兩大類:按事業(yè)單位公益性程度分類分為純公益性事業(yè)單位和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位:按事業(yè)單位資金來源方式可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。但隨著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步完善及事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，這種依據(jù)單一因素對事業(yè)單位進行分類的辦法已不能全面地反映事業(yè)的情況。因此，對事業(yè)單位分類應(yīng)綜合考慮多方面的因素，如資金來源方式、事業(yè)單位的公益性程度、參與市場競爭的程度等，按這種方式，事業(yè)單位可被分為四類:
第一類:行政執(zhí)行類事業(yè)單位行政執(zhí)行類事業(yè)單位是依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，受政府委托承擔(dān)具體行政行為或政府行政行為提供保障服務(wù)的單位，主要從事行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟社會管理、行政保障等公共事務(wù)。按照事業(yè)單位人事制度改革的要求，這類事業(yè)單位將逐步劃入公務(wù)員系列，執(zhí)行公務(wù)員工資制度。經(jīng)費由財政全額負擔(dān)。本文所引例的S市H局就屬于該類事業(yè)單位。

第二類:公益型事業(yè)單位公益型事業(yè)單位的主要職能是為社會提供公益產(chǎn)品，實現(xiàn)社會公雋需要和國家長遠利益，為社會公眾提供普遍服務(wù)。包括義務(wù)教育、基礎(chǔ)性研究、公共圖書館、文物保護、博物館、疾病預(yù)防控制、環(huán)境保護、天氣預(yù)報、地震頂報等機構(gòu)。公益型事業(yè)單位提供的公益服務(wù)不能向服務(wù)對象收取費用，所需費用山財政或社會捐助負擔(dān)。

第三類:準(zhǔn)公益型事業(yè)單位準(zhǔn)公益型事業(yè)單位主要為社會個體和特殊社會_提供特殊產(chǎn)品和服務(wù)，一定程度上需要參與市場競爭，雖然實現(xiàn)一定的公共需要和公共利益，但消費個人受益大于公共受益。包括非義務(wù)教育、非營利衛(wèi)生防疫、文化藝術(shù)、水利工程維護等機構(gòu)，這類事業(yè)單位既提供公益性服務(wù)，又能部分或大部分采取商業(yè)化方式從市場獲取收入。按照事業(yè)一單位人事制度改革的要求，這類事業(yè)單位根據(jù)其今后發(fā)展方向，一部分將轉(zhuǎn)為公益型事業(yè)單位，一部分將走向市場，轉(zhuǎn)為企業(yè)。

第四類:開發(fā)經(jīng)營型事業(yè)單位開發(fā)經(jīng)營型事業(yè)單位主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其產(chǎn)品帶有一定的公益性，但主要以贏利為目的，需要通過市場配置資源并參與市場競爭。這類事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
嚴格地說，本文所談及的內(nèi)容與觀點，主要是針對第一類的行政執(zhí)行類事業(yè)單位和公益型的事業(yè)單位，它們屬于完全的非營利組織;同時對準(zhǔn)公益型的事業(yè)單位也有一定的參考作用。

第二節(jié)薪酬概念及基本理論、薪酬的涵義及功能薪酬，是員工在組織中通過工作而獲得的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的回報。具體而言，薪酬可以分為兩種形式:一種是外在報酬，指員工所得到的貨幣、實物及服務(wù)，它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三類，直接報酬包括工資、獎金、股票期權(quán)、利潤 ……（未完，全文共12098字，當(dāng)前僅顯示2878字，請閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位薪酬問題研究——以S市H局實際為例1》）