黨外人士從政摭談2

關(guān)鍵在于提高自身的從政素質(zhì)

——黨外人士從政摭談（二）
在南明賓館10樓會(huì)議室“全市黨外干部座談會(huì)上”講座


“黨外干部”是一個(gè)寬泛概念，它包括民主黨派干部、無(wú)黨派干部，我們今天所講的“黨外干部”均取此義。

“黨外干部”和“從政”又是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的專用術(shù)語(yǔ)，都是歷史概念。它在不同的歷史時(shí)期具有不同的稱法和不同的內(nèi)涵。“黨外干部”這一稱謂在中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之前叫“民主人士”，泛指一切反帝反封建反官僚資本主義，追求和平、統(tǒng)一、民主、_，追隨中國(guó)共產(chǎn)黨，并與中國(guó)共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的，從事職業(yè)的和半職業(yè)政治活動(dòng)的非中共黨員的愛(ài)國(guó)知識(shí)分子；中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，“民主人士”改稱為“黨外愛(ài)國(guó)人士”，“黨外人士”或“非黨人士”。這時(shí)期的黨外人士的“從政”就不是指從事職業(yè)的半職業(yè)的政治活動(dòng)的意思，而是指參與國(guó)家事務(wù)管理，從事國(guó)家行政工作；進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以后，老一代的民主人士，或黨外人士、非黨人士大都謝世了，新一代黨外同志在中共的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)下，走上各級(jí)各類國(guó)家行政事務(wù)管理崗位，從事參政議政工作，稱謂以“黨外干部”替代，但還保留“黨外人士”、“非黨人士”稱謂。

透過(guò)“黨外干部”這一稱謂的變遷，我們看到的是社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展�！包h外干部”與“民主
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到了當(dāng)時(shí)已經(jīng)成立了的民主黨派和無(wú)黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，如宋慶齡，何香凝、柳亞子等民主人士的支持；同年11月，中國(guó)農(nóng)工民主黨的前身“中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)”響應(yīng)中共號(hào)召，把實(shí)行抗日爭(zhēng)取中華民族的獨(dú)立和解放作為中心任務(wù)，確定了聯(lián)共抗日的方針；1936年，全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)成立，_同志特別致函救國(guó)會(huì)表示敬意。這時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨除了同國(guó)民黨實(shí)行二度合作外，在國(guó)統(tǒng)區(qū)，與一些民主黨派建立了不同程度的合作關(guān)系，反對(duì)蔣介石消極抗日、積極反共的政策；在各抗日民主革命根據(jù)地建立了“三三制_”，即在地方各級(jí)_的人員組成中，中共占1/3，中間派及其它分子占1/3，左派進(jìn)步分子（包括民主黨派和無(wú)黨派人士）占1/3。從實(shí)踐上開(kāi)始了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的與各民主黨派、無(wú)黨派人士的合作共事制度。1941年11月，_同志在一篇演說(shuō)中指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事，因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人，壟斷一切的權(quán)利”。至此，民主人士包括各民主黨派、無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨的“合作共事”基本形成了。

確立與鞏固階段：1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，標(biāo)志著“合作共事”作為一種基本的政治制度確立下來(lái)并走向鞏固。建國(guó)初，在中央人民政府中，6位副主席中，黨外人士占了3位（宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾）；中央人民政府56位委員中，黨外人士占27位；政務(wù)院4位副總理中，黨外人士占2人；政務(wù)委員15人中，黨外人士占9人；政務(wù)院所轄34個(gè)部門(mén)，黨外人士擔(dān)任部長(zhǎng)的有14人，如茅盾為文化部長(zhǎng)、史良為司法部長(zhǎng)、章乃器為糧食部長(zhǎng)等。到1956年召開(kāi)的“八大”會(huì)議上，“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”寫(xiě)入了黨的政治報(bào)告決議。建國(guó)后的前7年成為新中國(guó)建立后“多黨合作”、“合作共事”的第一個(gè)黃金時(shí)期。

受挫與中斷階段：從1957年下半年開(kāi)始，由于黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道。從反右擴(kuò)大化到“_”10年中，合作共事嚴(yán)重受挫，一大批民主黨派成員、無(wú)黨派人士都被作為階級(jí)斗爭(zhēng)的對(duì)象，連當(dāng)時(shí)“合作共事”制度的決策者也大都成了“資產(chǎn)階級(jí)代表人物”。黨外人士在這場(chǎng)空前的浩劫中，經(jīng)受了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。

恢復(fù)、發(fā)展與制度化階段：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作進(jìn)入恢復(fù)繼而是蓬勃發(fā)展時(shí)期。1979年10月，_對(duì)合作共事制度作出了歷史性的重要論斷：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件的決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。1982年黨的“十二大”把“八字方針”發(fā)展為“十六字方針”，即“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。1989年12月，中共中央發(fā)表了“十四號(hào)文件”，即《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，把它作為一項(xiàng)基本政治制度確定下來(lái)，并且開(kāi)始走上規(guī)范化、制度化軌道。1993年憲法修正案又進(jìn)一步進(jìn)入了明確，一直到今年的修憲，使這項(xiàng)制度成為全國(guó)人民的共同意志，有了明確的法律依據(jù)，并得到國(guó)家根本大法的保護(hù)。在實(shí)踐中，近年來(lái)這項(xiàng)制度貫徹落實(shí)也比較有力。以我市為例，在黨外干部使用上，可以說(shuō)是成績(jī)斐然。政府實(shí)職安排上，市縣兩級(jí)政府都安排黨外干部1名，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了一定比例的黨外干部；政治安排上，市縣兩級(jí)人大、政協(xié)在黨外干部比例安排上都達(dá)到有關(guān)要求，比如政協(xié)委員中，黨外的要不少于65%。略為不足的是，政府部門(mén)副職的黨外干部比例不高，部門(mén)正職黨外干部，在市里和一些縣里都還處于空白狀態(tài)。對(duì)此，黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)正在努力，相信在近年內(nèi)會(huì)有明顯的改觀。

從這個(gè)簡(jiǎn)略的概述中，我們不難得出幾點(diǎn)：一部中國(guó)共產(chǎn)黨黨史，就是一部團(tuán)結(jié)黨外人士合作共事的歷史；一部中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代史，就是廣大非黨人士、民主黨派追隨真理、追求革命、追隨中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史；在中國(guó)，什么時(shí)候“合作共事”制度堅(jiān)持得好，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)就繁榮，政治就穩(wěn)定，社會(huì)就發(fā)展得快；民主黨派、無(wú)黨派人士只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷地提高自己，完善自己，才能有所作為，有所成就，有所前進(jìn)，有所發(fā)展。

二、新時(shí)期黨外干部從政的意義

黨外干部（包括民主黨派人士）從政，從社會(huì)的層面看，是一種現(xiàn)象；從黨外干部自身層面看，是一個(gè)平臺(tái)；從國(guó)家的層面看，則是一種政治制度。它的意義不僅僅只是用幾個(gè)黨外同志任職，更在于：

第一，是堅(jiān)持和完善基本政治制度的需要。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，是絕大多數(shù)人的民主和對(duì)極少數(shù)人的專政。我國(guó)_是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和眾多擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全 ……（未完，全文共9018字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨外人士從政摭談2》）