路政執(zhí)法案卷評查實施方案

目錄/提綱：……
一、評查范圍
二、評查原則
（一）實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合
（二）內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合
（三）糾正違法和激勵先進相結(jié)合
（四）層級監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合
三、評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）主體是否適當(dāng)
（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確
（三）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確
（四）執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運作程序是否規(guī)范
（五）是否按行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定
（六）是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施行政收費和收取路產(chǎn)賠（補）償費用
四、評查步驟和方法
（一）自評階段（2013年5月16日至5月30日）
（二）抽查階段（2013年6月1日至6月15日）
（三）整改階段（2013年6月16日至6月30日）
（四）評選階段（具體時間另行通知）
五、評查要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評查
（三）認(rèn)真總結(jié)，整改提高,形成機制
六、獎懲措施
（二）此次案卷評查設(shè)立單項獎和綜合獎
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高速公路路政管理支隊
路政執(zhí)法案卷評查實施方案

為了進一步加強路政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范路政執(zhí)法行為，全面提高路政執(zhí)法水平，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《江西省公路路政管理總隊執(zhí)法案卷評查制度》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)支隊研究，決定開展路政執(zhí)法案卷評查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、評查范圍
2012年元月至2013年5月期間路產(chǎn)賠（補）償、行政處罰（含一般程序和簡易程序）、行政許可(含超限許可護送)三類案卷。
二、評查原則
（一）實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合。既要評查路政執(zhí)法行為程序的合法性，又要評查路政執(zhí)法行為實體的適當(dāng)性。
（二）內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合。通過評查，梳理出路政執(zhí)法活動中的突出問題，進一步規(guī)范路政執(zhí)法程序。

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照案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法案卷開展自評，要采取一案一評的方式逐卷進行評查。自評工作結(jié)束后，各大隊要對案卷評查工作進行總結(jié)，于2013年6月2日前將案卷自評情況報告及《路政執(zhí)法案卷自查情況匯總表》（詳見附件4），報業(yè)務(wù)科王永忠,聯(lián)系電話：0979-8380176，QQ:2445128660。
（二）抽查階段（2013年6月1日至6月15日）。由支隊業(yè)務(wù)科到各大隊分別抽取路賠、處罰、許可案卷各年度案卷進行評查，無處罰、許可案卷的以路賠案卷代替（抽查數(shù)量不低于總案卷數(shù)的10％，案件數(shù)量低于20份的全部評查，抽查數(shù)量另行公示）。對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的不符合執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)的,以路政執(zhí)法案卷監(jiān)督改正通知書（附件5）的形式要求被評查單位進行整改。
（三）整改階段（2013年6月16日至6月30日）。各大隊對自查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行歸納梳理，認(rèn)真查找原因，根據(jù)路政執(zhí)法監(jiān)督通知書要求，采取措施進行整改，按要求將整改情況報告支隊。
（四）評選階段（具體時間另行通知）。各大隊分別推薦2012年度路政賠償、許可、處罰案卷各一份，支隊抽選2013年度的路政賠償、許可、處罰案卷各一份，如無許可或處罰案卷的用路賠案卷代替，不得弄虛作假，經(jīng)查實違反規(guī)定的取消參評資格并通報。由支隊業(yè)務(wù)科、各大隊選派一名業(yè)務(wù)骨干組成評選小組，交叉評查評選出優(yōu)秀案卷。
五、評查要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性和必要性，切實將此項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，落實工作責(zé)任，確保案卷評查工作不走過場，按期完成工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評查。要高度重視行政執(zhí)法案卷評查工作，健全行政執(zhí)法案卷評查工作機構(gòu)，選擇有經(jīng)驗、懂法律、負責(zé)任的人員具體負責(zé)行政執(zhí)法案卷的整理及評查工作。要按照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐卷嚴(yán)格進行評查，認(rèn)真查找問題。
（三）認(rèn)真總結(jié)，整改提高,形成機制。評查工作結(jié)束后，要對行政執(zhí)法案卷中存在的問題認(rèn)真進行總結(jié)，并對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施予以整改。要以此為契機，加強和健全行政執(zhí)法案卷的整理。
六、獎懲措施
（一）支隊將對整個案卷評查情況進行通報，對案卷評查中案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評查單位給予通報表揚，對案卷不合格率比較高的給予通報批評，并與績效工資考核工作績效系數(shù)掛鉤。評查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核路政業(yè)務(wù)評分依據(jù)。
（二）此次案卷評查設(shè)立單項獎和綜合獎。
1、單項獎：每類案卷評出2份優(yōu)秀案卷（2012年、2013年各一份），共計6份案卷，每份優(yōu)秀案卷獎勵300元；
2、綜合獎：設(shè)立一、二、三等獎各一名，由抽查案卷（占50％）、抽查整改案卷（ ……（未完，全文共2296字，當(dāng)前僅顯示1459字，請閱讀下面提示信息。收藏《路政執(zhí)法案卷評查實施方案》）