對做好退兵工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是退兵數(shù)量較往年有所增加
二是退兵原因有新變化
三是退兵工作難度進一步加大
一是平時征兵工作準(zhǔn)備不扎實
二是在處理多征集高學(xué)歷青年和堅持體檢標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系上存有偏差
三是部分應(yīng)征青年國防觀念和法規(guī)意識淡薄
四是部分接兵部隊管理、教育和訓(xùn)練方法簡單
五是部分征兵人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感不強
一是進一步完善《新兵交接與退兵工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）
二是把退兵工作納入社會保障體系
三是統(tǒng)一征兵體檢項目、標(biāo)準(zhǔn)
四是厘清退兵責(zé)任、嚴(yán)查逃避服役者
五是加強預(yù)征對象管理
六是提高征兵工作人員能力素質(zhì)
……

對做好退兵工作的調(diào)查與思考
退兵工作與接兵部隊、兵役機關(guān)、退兵者本人及其家庭關(guān)系密切。
從某種意義上講，退兵工作的復(fù)雜和難度，不亞于征召新兵，有時更甚。研究退兵工作特點、穩(wěn)妥做好退兵工作，是兵役機構(gòu)必須認真對待的問題。

隨著社會環(huán)境變化和部隊建設(shè)發(fā)展，特別是兵員征集主體調(diào)整和征接兵制度改革等因素，目前退兵工作遇到了一些新情況、新問題。一是退兵數(shù)量較往年有所增加。去年既是征集各級各類高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，也是退兵數(shù)量較往年有所增多的一年。二是退兵原因有新變化。與往年大多是由身體類原因引起退兵相比，去冬退兵主要集中在思想原因和精神類原因兩大類。三是退兵工作難度進一步加大。由于醫(yī)院對精神類疾病產(chǎn)生時間基本不能進行定量判定，擬退新兵及家長對以思想原因為
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訓(xùn)練管理，產(chǎn)生不愿意繼續(xù)服兵役的思想；另一方面，對逃避服兵役行為懲罰法規(guī)不配套、執(zhí)法主體不明確、措施不嚴(yán)格，也影響了依法服兵役要求的落實。四是部分接兵部隊管理、教育和訓(xùn)練方法簡單。從接收的部分退兵中可以看出，個別單位對新兵管理教育的方式較為簡單，在營造拴心留人的環(huán)境方面做得不夠好，使少數(shù)新兵感到不適應(yīng)部隊生活，壓力較大，引起思想波動，造成因思想原因退兵。有的單位新兵訓(xùn)練強度過大，訓(xùn)練方法不科學(xué)，造成因訓(xùn)練傷退兵。五是部分征兵人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感不強�？h級兵役機關(guān)工作人員少、流動快、成分新，部分基層專武干部對征兵工作的新特點、新要求把握不準(zhǔn)，習(xí)慣用老辦法、老套路開展工作，工作針對性不強、標(biāo)準(zhǔn)不高。
做好退兵工作是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，促進社會和部隊安全穩(wěn)定的重要方面，必須緊緊圍繞部隊建設(shè)發(fā)展方向，積極適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，把退兵工作做細做實。一是進一步完善《新兵交接與退兵工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》是征退雙方做好退兵工作的依據(jù)。要本著對部隊建設(shè)和新兵個人、家庭負責(zé)的精神，對出現(xiàn)的新情況、新問題進行認真細致的研究，盡量具體細化，強化《規(guī)定》在退兵工作中的權(quán)威性。新兵入伍后出現(xiàn)的病情，部隊要及時給予治療，并將有關(guān)情況通報兵役機關(guān)。對因訓(xùn)練引發(fā)的新傷或可能是到部隊后的新發(fā)病，要盡量在部隊治療；確實不能服役的，要在病情穩(wěn)定后協(xié)調(diào)兵役征集機關(guān)辦理退兵手續(xù)。大軍區(qū)要建立鑒定仲裁機構(gòu)，對兵役機關(guān)、接兵部隊和擬退新兵及家長有異議的情況進行裁定，并依據(jù)《規(guī)定》進行處理，防止出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。二是把退兵工作納入社會保障體系。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，利用經(jīng)濟杠桿協(xié)調(diào)擬退新兵及家長與接兵單位利益關(guān)系，已經(jīng)成為一種必要的、可行的處理手段。建議設(shè)立由國家或省級政府統(tǒng)籌的“新兵新訓(xùn)期間人身意外傷害醫(yī)療保險基金”，把社會保障體系納入退兵工作當(dāng)中，使之與《規(guī)定》形成相互配合、互為補償?shù)挠袡C整體�！氨ｋU基金”要對需要保險的內(nèi)容、保險金額、受益人等內(nèi)容進行明確，要突出《規(guī)定》當(dāng)中暫時沒有涉及的或可能出現(xiàn)的新問題。三是統(tǒng)一征兵體檢項目、標(biāo)準(zhǔn)。文化素質(zhì)與身體條件是保證部隊?wèi)?zhàn)斗力兩個不可或缺的重要因素。要緊緊圍繞打贏現(xiàn)代化條件下局部戰(zhàn)爭這個核心，結(jié)合部隊武器裝備實際，認真研究制定各級各類高校畢業(yè)生身體原因退兵標(biāo)準(zhǔn)，盡量不作“單科淘汰”，真正實現(xiàn)征兵條件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，防止出現(xiàn)因征兵檢查項目、標(biāo)準(zhǔn)不一致造成的退兵。四是厘清退兵責(zé)任、嚴(yán)查逃避服役者。要把因訓(xùn)練不當(dāng)受傷退兵和思想原因退兵數(shù)量，作為衡量檢驗新訓(xùn)工作質(zhì)量和判定參訓(xùn)官兵能力素質(zhì)的重要指標(biāo)，解決接兵部隊不參與征兵后可能出現(xiàn)的退兵數(shù)量多少與己無關(guān)、甚至放任退兵現(xiàn)象發(fā)生的傾向。對無明顯癥狀作身體原因退兵的，要進行核實復(fù)查，防止出現(xiàn)因害怕思想原 ……（未完，全文共2338字，當(dāng)前僅顯示1487字，請閱讀下面提示信息。收藏《對做好退兵工作的調(diào)查與思考》）