當前政府投資項目管理中存在的問題及對策

當前政府投資項目管理中存在的問題及對策

近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需政策的深入實施，國家投資重點向西部傾斜,加之財政收入持續(xù)迅速增長，財政投資項目建設資金不斷加大，政府投資項目規(guī)模呈逐年上升趨勢。雖然政府投資項目在拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長、改善城鎮(zhèn)基礎設施、促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了一定的作用，但項目在管理和建設中還存在一定問題，許多薄弱環(huán)節(jié)有待進一步加強。
　 一、政府投資項目存在的主要問題
　　1、決策機制不太完善。目前個別政府投資項目決策方式不太科學，受工作_、資金困難、建設條件制約等因素影響，缺乏綜合、長遠和戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮。存在決策信息不對稱、監(jiān)督薄弱、群眾參與度不高等問題，致使個別項目綜合效益不明顯。
　　2、個別項目招投標程序不規(guī)范。由于業(yè)主單位認識不到位、缺乏有效的監(jiān)管約束機制等種種原因沒有進行招投標，有些雖然
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資決策水平的提高和項目管理水平的提升，以及項目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。部分政府投資項目基本上都未開展項目后評價工作。
　　二、加強政府投資項目管理的對策及建議
　　1、加強宣傳培訓，提高相關人員業(yè)務素質(zhì)。要就政府投資項目從立項、可研、初設、招投標到建成驗收的相關規(guī)定和有關要求，對發(fā)改、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保等部門的人員，進行系統(tǒng)培訓，提高全區(qū)政府投資項目整體管理水平。
　　2、健全決策機制，提高決策水平。要進一步完善和堅持科學的決策規(guī)則和程序，強化制度約束機制，建立健全決策咨詢制度、評估制度、聽證制度和責任追究制度，提高決策的民主化、科學化水平。凡是政府投資項目，無論大小，在決策時都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構評估論證，重大投資項目除經(jīng)專家評估論證外，還應提交同級人民代表大會審議，避免決策的盲目性。同時，要加大公眾參與決策力度，自覺將政府投資項目決策納入社會監(jiān)督之中，在決策前要在一定范圍內(nèi)進行公示和聽證，廣泛吸取各方面的意見和建議，增加投資決策的透明度。嚴格執(zhí)行政府投資項目責任追究制度，對不遵守決策程序，執(zhí)行相關制度不力，盲目決策，造成失誤的要追究相關責任人的責任。
　　3、嚴格執(zhí)行建設項目招投標制。進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，創(chuàng)造公開、公正、公平、競爭有序的招標環(huán)境。嚴格執(zhí)行招投標法，所有政府投資項目都要按相關規(guī)定進行招投標，成立由紀檢、監(jiān)察、發(fā)改、城建、水利、交通等部門組成的政府投資項目招標監(jiān)督檢查小組，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴厲查處擅自發(fā)包工程、將公開招標變?yōu)檠堈袠�、轉包、掛靠、違法分包、泄露標底、圍標、陪標等行為。紀檢、監(jiān)察等部門要對招標中心進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，派人參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿　⑹欠癜匆?guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預等進行監(jiān)督。設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。同時，加大違規(guī)處罰力度，對玩忽職守，弄虛作假、暗箱操作、分包轉包、領導干部干預招投標、違反規(guī)定評標等違紀違規(guī)行為的單位和個人，要給予嚴厲的經(jīng)濟處罰和黨紀政紀處分。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
　　4、落實項目法人負責制，嚴格控制建設規(guī)模。強化責任，嚴格執(zhí)行項目法人負責制，落實項目責任主體。項目法人在項目建設過程中，應對項目規(guī)劃、資金籌措、施工進度、建設質(zhì)量、建設規(guī)模、竣工驗收等全過程負責，項目主管部門要定期組織人員對項目法人負責制落實情況進行專項檢查，防止法人負責制流于形式。同時，實行項目法人責任告知制度，項目法人確定后，由發(fā)改部門負責對項目法人應負責任和建設項目應履行的程序進行書面靠知。加強投資規(guī)�？刂�，政府投資項目建設規(guī)模一旦確定后，不得隨意變更，確需變更的，要履行相應的變更手續(xù)。
　　5、破解融資難題，提高配套資金到位率。根據(jù)不同項目制定融資方案，創(chuàng)新融資方式，認真研究國家財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，搞好銀企對接，利用好銀行資金。同時，吸引民間資本參與政府投資項目建設，建立多元化融資渠道，全力提高配套資金和自籌資金到位力度，確保項目順利建設。
　　6、強化資金監(jiān)管，預防腐敗發(fā)生。嚴格落實政府投資項目專款專用、專戶儲存、專帳核算、封閉運行的“三專一封閉”制度， ……（未完，全文共2773字，當前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前政府投資項目管理中存在的問題及對策》）