從法律體系到法治體系—論黨的十八對中國特色社會主義法治體系的基本建構(gòu)

目錄/提綱：……
一、從法律體系到法治體系的歷史性跨越
二、社會主義法治體系的目標(biāo)圖景與基本內(nèi)涵
三、社會主義法治體系的理論根據(jù)與基本架構(gòu)
四、社會主義法治體系的制度性原則與實(shí)現(xiàn)機(jī)制
五、小結(jié)：法治道路選擇與制度自信
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從法律體系到法治體系
論黨的十八對中國特色社會主義法治體系的基本建構(gòu)

行進(jìn)在法治征程上的中國，再次迎來了難得的歷史機(jī)遇。黨的十八大提出了“全面推進(jìn)依法_”宏偉方略，將十五大報告提出的“依法_，建設(shè)社會主義法_家”的基本方略提升到一個全新的境界，為國家的法治建設(shè)確立了正確的方向。那么，深入地解析和闡發(fā)十八大報告關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，并將這種科學(xué)內(nèi)涵內(nèi)化為全黨全國人民的崇法尊法的意識與精神的同時，在法治實(shí)踐中創(chuàng)造性地具化為合理的制度事實(shí)并逐漸建構(gòu)起中國特色的法治體系，則成為當(dāng)代中國人民的歷史使命和理想圖景。

一、從法律體系到法治體系的歷史性跨越
黨的十八大明確提出了“全面推進(jìn)依法_”方略，將法治確立為“_理政”的基本方式；并提出以法治保障和推進(jìn)人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，以法治制約和監(jiān)督公共權(quán)力的行使，從而充分發(fā)揮法治在國家和社會管理中的重要作用，努力建構(gòu)一個具有權(quán)威性和優(yōu)越性的以法治為基礎(chǔ)的中國特色社會主義政治制度的目標(biāo)模式和目標(biāo)圖景。
[1]黨的十八大對社會主義法_理念的闡述，是中國共產(chǎn)黨和中國人民追求良好治理模式和制度選擇的歷史性跨越，它標(biāo)志著：從依法_到法_家，從法律體系到法
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本意義在于“把國家各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善、社會主義民主政治的深入發(fā)展、社會主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構(gòu)建，確定了明確的價值取向、發(fā)展方向和根本路徑，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)的法制基礎(chǔ)。”[2]就此而言，“中國特色社會主義法律體系”的形成，可謂“中國法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。
21世紀(jì)以后，中國正處在新的歷史起點(diǎn)上；中國特色社會主義法律體系形成后，中國的法治建設(shè)也將處在一個新的歷史起點(diǎn)上�！盵3]當(dāng)然，“中國特色社會主義法律體系本身就不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的�！盵2]由此，中國特色社會主義法治體系也必然是一個動態(tài)的、開放的、發(fā)展的法律秩序形態(tài)，中國人民追求這一治理目標(biāo)的過程也就必然是一個動態(tài)發(fā)展的、螺旋式上升的漸進(jìn)的歷史過程，需要黨領(lǐng)導(dǎo)一代代人民作出薪火相續(xù)的卓絕努力才能不斷達(dá)成。

二、社會主義法治體系的目標(biāo)圖景與基本內(nèi)涵
黨的十八大報告提出的“全面推進(jìn)依法_”的基本方略，是關(guān)于中國特色社會主義法_家建設(shè)的總體目標(biāo)圖景。按照學(xué)者的理解，法_家的另一種表述就是“法治體系”，“法治體系形成時，就是法_家建成時�！盵3]中國特色社會主義法律體系的形成為法治體系的建設(shè)提供了邏輯起點(diǎn)，而法治體系則是法律體系的高級形態(tài)或者是它在中國社會的全面落實(shí)所能達(dá)到的完備形態(tài)。
那么，建基于中國特色社會主義法律體系之上的法治體系，既然它是一個依法治理的制度化的秩序系統(tǒng)，則法治體系就應(yīng)當(dāng)有著自身的結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，而對這種結(jié)構(gòu)和原則的前瞻性描述，就構(gòu)成了對中國特色社會主義法治體系這一目標(biāo)圖景的學(xué)術(shù)表達(dá)。按照十八大報告的闡述，中國特色社會主義法治體系的達(dá)成具體應(yīng)當(dāng)包括如下幾個要素：其一，繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)立法領(lǐng)域，拓展人民有序參與立法的途徑，為社會主義法治體系建設(shè)進(jìn)一步奠定規(guī)范基礎(chǔ)。其二，推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極構(gòu)建法治政府。其三，進(jìn)一步深化司法_改革，在堅持和完善中國特色社會主義司法制度基礎(chǔ)上，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立獨(dú)立、公正、廉潔、高效、權(quán)威的司法體系。其四，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法遵法守法用法意識，為社會主義法治體系的建成奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。其五，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，煅造法治體系賴以健康運(yùn)行高素質(zhì)的能動主體。其六，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。概而言之，社會主義法治體系內(nèi)在的要求是：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其目的則在于“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和_�！盵1]那么，對于中國特色社會主義法治體系這樣一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，如何選擇判斷其成效的標(biāo)準(zhǔn)呢？中國特色社會主義法治體系本質(zhì)上仍然是一個獨(dú)特的法律秩序體系，如此則被用來判斷法律秩序的一般標(biāo)準(zhǔn)就仍然具有適用性，同時還必須考慮到社會主義法律體系的獨(dú)特屬性。我們可以從三個層面來描述這些標(biāo)準(zhǔn)：首先是價值標(biāo)準(zhǔn)。法律秩序的價值標(biāo)準(zhǔn)在中國特色社會主義法治體系建設(shè)方面的特殊體現(xiàn)，就是這一法治體系必須深刻體現(xiàn)社會主義制度的本質(zhì)和目的：社會主義事業(yè)本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主的政治道路，其根本目的在于保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民的廣泛權(quán)利和_，這就決定了中國特色社會主義法治體系必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，而保證人民當(dāng)家作主、保障人民的廣泛的權(quán)利和_則是這一事業(yè)的本質(zhì)屬性所在。因此，中國特色社會主義法治體系的價值標(biāo)準(zhǔn)決定了它所追求的必然是以人民的_和權(quán)利為旨?xì)w、以法治為保障手段的“善治”。其次是事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。社會主義法治體系的建成，意味著它所調(diào)整下的國家生活和社會生活必須展現(xiàn)出如下樣態(tài)：執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)自身就是嚴(yán)格守法的模范，同時也是嚴(yán)格執(zhí)法的主體，這兩個方面共同促成規(guī)范有序的公共權(quán)力法律秩序；同時，在社會層面上，人民大眾普遍遵法守法，既能充分地依法享有法律權(quán)利，又能合理地依法履行法定義務(wù)。如此則憲法與法 ……（未完，全文共10326字，當(dāng)前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《從法律體系到法治體系—論黨的十八對中國特色社會主義法治體系的基本建構(gòu)》）