土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,更是農(nóng)民的重要生活保障。穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系,是黨的農(nóng)村政策的基石,是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障
農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。按照縣委縣府的要求,去年三月份開始,我鎮(zhèn)對(duì)二輪土地承包工作作了進(jìn)一步的完善,重點(diǎn)是對(duì)尚未開展二輪土地承包工作的原對(duì)一、對(duì)二和小任家畈三個(gè)自然村的村民簽訂土地承包合同,發(fā)放權(quán)證,同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)面上權(quán)證進(jìn)行變更、回收、和補(bǔ)發(fā),經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間的努力,全鎮(zhèn)新簽訂土地承包合同份,換發(fā)、變更、收回權(quán)證份,圓滿完成了二輪土地承包完善工作。
二輪土地承包完善工作雖然完成了,但這項(xiàng)工作只是對(duì)農(nóng)民的土地承包合同和權(quán)證變更、收發(fā)工作進(jìn)行了完善,并沒有把有關(guān)農(nóng)民土地承包的詳細(xì)情況予以統(tǒng)一登記編冊(cè),這對(duì)以后的土地承包日常管理工作帶來了不便,同時(shí)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)
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內(nèi)容,第一塊是土地基本情況,主要包括戶主、人口、承包面積、承包權(quán)證號(hào)、承包合同號(hào)、承包期限等六項(xiàng)內(nèi)容;第二塊是家庭基本情況,主要包括戶主和家庭成員兩項(xiàng)內(nèi)容;第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項(xiàng)內(nèi)容;第四塊是土地承包變動(dòng)情況,主要包括時(shí)間、地塊名稱、變動(dòng)理由、原承包面積、現(xiàn)承包面積、備注等六項(xiàng)內(nèi)容。
開展一次培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班,由熟悉、精通該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的人員對(duì)全鎮(zhèn)村文書進(jìn)行一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo),把檔案分戶登記工作所需要準(zhǔn)備的資料、以及臺(tái)帳建立過程中要注意的問題等內(nèi)容向培訓(xùn)人員講清楚,說明白,同時(shí)明確質(zhì)量、時(shí)間等要求。特別是關(guān)于檔案分戶登記表的填寫要重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào),明確依據(jù),統(tǒng)一口徑,規(guī)范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實(shí)、清楚,如二輪土地承包后未作小調(diào)整的要以年為基礎(chǔ),依法調(diào)整的要以調(diào)整后為基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)使具體操作人員對(duì)這次土地承包日常管理的目的、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等掌握在胸,便于下步工作的順利開展。
準(zhǔn)備一些資料。要認(rèn)真、清楚做好農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作,必須把相應(yīng)的資料準(zhǔn)備齊全。依據(jù)此次檔案分戶登記表樣張的設(shè)計(jì)情況,檔案分戶臺(tái)帳工作中重點(diǎn)是要準(zhǔn)備好三份資料:一是土地分戶清冊(cè)及戶口冊(cè);二是土地承包權(quán)證;三是土地詳查圖。
建立一套臺(tái)帳。這是我們此項(xiàng)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié)。各村在完成上述一些準(zhǔn)備工作后,就依照要求開始如實(shí)填寫土地承包檔案分戶登記表,并將登記好的表格按照村民小組為單位進(jìn)行編號(hào)歸檔,最終整理成土地承包檔案分戶臺(tái)帳。同時(shí)對(duì)二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關(guān)政策、代表會(huì)決議、合同、農(nóng)戶清冊(cè)等文字材料要裝訂成冊(cè),與各戶臺(tái)帳加以存檔、保管。
二、效果
方便查閱。在沒有建立臺(tái)帳前,我們?nèi)缫殚喴粋(gè)村農(nóng)戶的土地承包情況,需要翻看權(quán)證合同,較為麻煩。通過臺(tái)帳登記,可以隨時(shí)查閱整個(gè)村任何農(nóng)戶的土地承包情況,彌補(bǔ)了權(quán)證合同的不足,給我們的工作帶來了很大的方便。
反映及時(shí)。以往,對(duì)于農(nóng)戶的土地變動(dòng)情況,總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時(shí)間較長(zhǎng),土地變動(dòng)情況很難及時(shí)得到修正,對(duì)管理工作帶來很大的不便,同時(shí)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精確性也帶來一定的影響。而建立臺(tái)帳后,由于對(duì)每家每戶的土地承包變動(dòng)情況給予及時(shí)更正,能迅速、及時(shí)反映一個(gè)村、一個(gè)組的土地變動(dòng)情況,為我們的政策制定提供了可靠的依據(jù)。
有利管理。臺(tái)帳的建立,有利于黨委政府及時(shí)、準(zhǔn)確了解土地總量和變動(dòng)情況,有利于黨委政府加強(qiáng)對(duì)土地承包的管理,確保農(nóng)民權(quán)益不受損害,有利于黨委政府進(jìn)行全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
三、體會(huì)
準(zhǔn)備要充分。土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作是一項(xiàng)比較繁瑣的工作,涉及的資料也較為廣泛,在工作中,必須把各種原始資料收集齊全,這是搞好臺(tái)帳工作的前提。
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