人大理論征文：關(guān)于提高人大常委會會議審議質(zhì)量的思考

目錄/提綱：……
一、提高人大常委會會議審議質(zhì)量需要把握的幾個環(huán)節(jié)
一是選題要準確
二是調(diào)研要深入
三是審議要透徹
四是監(jiān)督要務(wù)實
二、對提高人大常委會會議審議質(zhì)量的幾點建議
一是組織常委會組成成員會前學(xué)法
二是充分發(fā)揮列席會議代表的作用
三是善于運用網(wǎng)絡(luò)平臺為審議服務(wù)
四是切實加強審議意見的督辦力度
……
人大理論征文：關(guān)于提高人大常委會會議審議質(zhì)量的思考

李 群

人大行使監(jiān)督權(quán)最大的特點就是會議審議。依法召開人大常委會會議，審議“一府兩院”的工作報告或執(zhí)行法律、法規(guī)及人大決議、決定等情況報告，是人大常委會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的主要形式和載體。常委會審議質(zhì)量的高低是衡量各級人大常委會工作水平的一個重要標志，是人大常委會整體作用能否真正發(fā)揮的關(guān)鍵，直接影響著人大常委會監(jiān)督水平的高低和監(jiān)督效力的強弱。
一、提高人大常委會會議審
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能安排太多議題，要讓每個議題都得到充分的討論和審議。要將常委會會議需要審議的材料提前發(fā)到常委會組成人員手中，讓他們熟悉了解審議內(nèi)容，作好審議發(fā)言準備。審議過程中要充分發(fā)揚民主，調(diào)動積極性，盡可能讓與會人員暢所欲言，各抒己見，引導(dǎo)他們發(fā)表自己的觀點。只有這樣，審議發(fā)言質(zhì)量才能不斷提高，常委會作出的審議意見才更具針對性、科學(xué)性、全局性和可行性，人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)威才能得到體現(xiàn)。
四是監(jiān)督要務(wù)實。審議意見是人大常委會集體意志的高度凝聚，具有權(quán)威性。審議意見的辦理和落實是增強人大常委會監(jiān)督實效的關(guān)鍵，也是常委會會議審議質(zhì)量的最終體現(xiàn)。但長期以來，我們將審議意見以審議意見書的形式發(fā)出，但是缺乏責任追究和督辦力度，使審議意見落實質(zhì)量大打折扣。為此，人大常委會要把督辦審議意見作為提高監(jiān)督質(zhì)效的最佳著力點，不斷規(guī)范完善機制，強化督辦落實，在監(jiān)督中彰顯支持的力量。
二、對提高人大常委會會議審議質(zhì)量的幾點建議
一是組織常委會組成成員會前學(xué)法。人大常委會的會議審議都是依法進行的，這就要求每位與會人員必須了解和掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識。因此，每次常委會召開前一個月，可以采取不同形式（如：主任學(xué)法日、培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)資料自學(xué)等），對與審議議題相關(guān)的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，避免因情況不明“不會”審議情況的發(fā)生。
二是充分發(fā)揮列席會議代表的作用。由于常委會審議議題早在年初已基本確定，因此有派代表列席會議要求的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在會前組織代表對審議議題進行調(diào)查，并派代表在常委會審議時作專題發(fā)言，這樣既能提高會議審議質(zhì)量，又能提高代表履職水平。
三是善于運用網(wǎng)絡(luò)平臺為審議服務(wù)。常委會在審議與民生問題相關(guān)或者是社會關(guān)注高的議題前，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)這個大平臺，通過北侖之窗、區(qū)人大網(wǎng)站，廣泛征集人大代表和社會各方面的意見，無論是批評的還是建議的意 ……（未完，全文共1611字，當前僅顯示1024字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：關(guān)于提高人大常委會會議審議質(zhì)量的思考》）