發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督組織作用的經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)格推薦程序，把好選人關(guān)
二、推行《村務(wù)公約》，把好監(jiān)督關(guān)
三、創(chuàng)新“三審”機(jī)制，把好理財(cái)關(guān)
一是財(cái)務(wù)預(yù)算審核制
一要求”為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理方式進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)
二是村級(jí)財(cái)務(wù)審閱制
三是年終財(cái)務(wù)審查制
四、實(shí)施“五單”監(jiān)管，把好反饋關(guān)
一、有效促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了村監(jiān)會(huì)的“推進(jìn)器”作用
二、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了村監(jiān)會(huì)的“連心橋”作用
三、有效制止和減少違規(guī)行為發(fā)生，發(fā)揮了村監(jiān)會(huì)的“防護(hù)墻”作用
四、有效的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了村監(jiān)會(huì)的“減壓閥”作用
……
村務(wù)監(jiān)督 農(nóng)村_的防火墻
發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督組織作用的經(jīng)驗(yàn)材料

開發(fā)區(qū)（惠民街道）地處嘉善縣城東郊，毗鄰上海金山區(qū)和嘉興平湖市，區(qū)域面積65.50平方公里，轄10個(gè)行政村（社區(qū)），常住人口2.8萬人。2006年以前，在城市化快速推進(jìn)中，部分行政村還由于村務(wù)管理不規(guī)范、決策不民主，造成干群間的猜忌和對(duì)立。個(gè)別村在兩年時(shí)間內(nèi)甚至就有村民_去省_上訪20余次，一度成為市縣出名的上訪村。2005年8月，我區(qū)（街道）黨委選擇矛盾最突出的村作為試點(diǎn)，在全縣率先制定和實(shí)施了《村務(wù)公約》，并逐步在各村探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面推行“制度管人、干部管事、群眾管錢”的村級(jí)民主監(jiān)督管理機(jī)制。幾年來，各村面貌都發(fā)生很大的變化，當(dāng)年最出名的“上訪村”優(yōu)家村，如今已建設(shè)成為“富裕、民主、和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。2010年8月，省委趙洪祝書記專程到優(yōu)家
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推行《村務(wù)公約》，把好監(jiān)督關(guān)。

區(qū)（街道）在全縣率先在村級(jí)全面制定和推行《村務(wù)公約》，為了確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能更好地履行監(jiān)督職能，使村務(wù)監(jiān)督的知情權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和審核權(quán)有制度保障。區(qū)（街道）紀(jì)委要求各村在起草和制定《村務(wù)公約》中，必須明確規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可對(duì)村級(jí)重大村務(wù)民主決策、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化管理、責(zé)任追究等內(nèi)容行使監(jiān)督權(quán)�！洞鍎�(wù)公約》還必須對(duì)民主決策中的程序、流程做出詳細(xì)規(guī)定，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)議題提出、聯(lián)席會(huì)議討論、黨員大會(huì)討論、村民代表會(huì)議表決和公布等5項(xiàng)權(quán)利行使的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。必須規(guī)定村務(wù)公開具體內(nèi)容，具體對(duì)村集體房產(chǎn)的承租人、租賃期限、租金額以及租金到位情況都要進(jìn)行詳細(xì)公示。這使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年多來，各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照《村務(wù)公約》開展村級(jí)決策監(jiān)督109起，參與村小型工程招投標(biāo)43起，為村集體增加收入（或挽回?fù)p失）210余萬元。

三、創(chuàng)新“三審”機(jī)制，把好理財(cái)關(guān)。

通過《村務(wù)公約》明確村監(jiān)委會(huì)三項(xiàng)制度，由區(qū)（街道）紀(jì)委負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)落實(shí)。一是財(cái)務(wù)預(yù)算審核制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)年初要對(duì)村兩委提出的年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，再提交黨員會(huì)議、村民代表大會(huì)表決通過；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照預(yù)算審查結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求”為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理方式進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。真正變以前村級(jí)事務(wù)由村干部說了算為現(xiàn)在的群眾說了算，使群眾放心，干部安心。二是村級(jí)財(cái)務(wù)審閱制。固定每月15日和30日為各村“民主理財(cái)日”，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)開支進(jìn)行審核。以前，每筆收支都由村支部書記先簽字同意，民主理財(cái)小組的老同志蓋個(gè)章即可入賬，使得監(jiān)督往往礙于情面“走過場”�，F(xiàn)在，每一張收支票據(jù)必須先由經(jīng)辦人簽字說明緣由，再由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)5名成員集體審核把關(guān)，同意蓋章后方由村支部書記簽字入賬。三是年終財(cái)務(wù)審查制。年終由各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照年初確定的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)年度村級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，村兩委要向村監(jiān)委會(huì)通報(bào)年度財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，由村監(jiān)委會(huì)做出年度財(cái)務(wù)績效評(píng)估，并通過民主聽證會(huì)向全體村民代表通報(bào)。

四、實(shí)施“五單”監(jiān)管，把好反饋關(guān)。

在實(shí)際操作中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)除了有權(quán)利代表群眾行使監(jiān)督外，還有義務(wù)將群眾反映的一般性事項(xiàng)，在調(diào)查核實(shí)后直接向村民予以解釋反饋。對(duì)群眾反映較為集中的如“三資”管理、職務(wù)消費(fèi)、招標(biāo)采購、民主公開、民主決策及村干部廉潔自律等重大事項(xiàng)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)梳理后上報(bào)區(qū)（街道）紀(jì)委，由區(qū)（街道）紀(jì)委通過建立的以“表揚(yáng)單、提醒單、預(yù)警單、整改單、告誡單”為主要內(nèi)容的村級(jí)黨風(fēng)廉政實(shí)時(shí)監(jiān)管工作機(jī)制，運(yùn)用“五單”的形式要求村兩委班子進(jìn)行及時(shí)答復(fù)、反饋，確保群眾的意見建議“件件有著落、事事有回應(yīng)”。2009年以來，開發(fā)區(qū)（惠民街道）紀(jì)委先后對(duì)優(yōu)家村村級(jí)報(bào)刊征訂超支120元發(fā)放了“整改單”，曙光村村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票不夠規(guī)范發(fā)放了“告誡單”，新潤村招待費(fèi)增長過快發(fā)放了“提醒單”，對(duì)多個(gè)村的村務(wù)公開工作詳盡到位 ……（未完，全文共3276字，當(dāng)前僅顯示1655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督組織作用的經(jīng)驗(yàn)材料》）