關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會組織培育發(fā)展工作的思考

目錄/提綱：……
一、明確職能范圍
二、確定發(fā)展重點
三、優(yōu)化工作方法
一是增強街鎮(zhèn)民政部門對社會組織的管理能力
二是增強區(qū)域內(nèi)社會組織的服務(wù)運作能力
一是充分利用市、區(qū)政府的扶持政策
二是充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)作用
三是充分鼓勵和吸收社會資源的力量
……
關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會組織培育發(fā)展工作的思考

近年來，我區(qū)社會組織培育發(fā)展工作進入一個前所未有的階段，區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會組織培育發(fā)展工作，先后出臺了六個社會組織方面的政策文件，區(qū)財政對社會組織培育發(fā)展工作的投入從每年八十萬左右增加到每年上千萬，區(qū)社會組織登記管理部門的工作重點從單純的登記管理拓展到培育發(fā)展與登記管理并重，社會組織越來越多的參與到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域并發(fā)揮越來越重要的作用。但是，我區(qū)的社會組織培育發(fā)展工作還存在各式各樣的問題，包括社會組織的管理機制有待健全、社會組織的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、社會組織的服務(wù)能力有待提升、社會組織的社會地位有待提高，等等。為此，區(qū)民政局（社團局）在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善扶持政策、增加財政投入、降低準(zhǔn)入門檻、規(guī)范組織管理、創(chuàng)新工作方
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民為主要服務(wù)對象、以滿足社會公眾民生需求為目的，從事社區(qū)民生服務(wù)、參與公共事務(wù)管理的社會團體、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)群眾活動團隊，服務(wù)范圍包括社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助、公共衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)文化、社區(qū)安全、環(huán)境保護、生活服務(wù)、行政事務(wù)代理、專業(yè)化社工服務(wù)等十幾個方面。因此，我們要培育發(fā)展范圍如此廣泛的民生服務(wù)類社會組織，要解決三方面的問題。
第一，摸清本區(qū)域最需要且最缺少的是哪方面的社會組織。目前，我區(qū)社會組織共400家，每一萬人擁有6.62個社會組織，與發(fā)達國家如法國110.45家/萬人相距甚遠(yuǎn)，由此可見，我區(qū)社會組織總量缺口還很大，在這400家社會組織中，從事民生服務(wù)類的社會組織所占比例不高，活動區(qū)域也不均衡。而且，由于各街鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同，居民對民生服務(wù)的需求程度和類型肯定也有所不同，因此，摸清本區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的需求和社會組織發(fā)展的現(xiàn)狀，有的放矢地開展工作是第一步。
第二，采取什么方式來滿足本區(qū)域市民對社會組織的需求。既然需求量有大有小，需求程度有急有緩，那么，對于各街鎮(zhèn)而言，滿足需求的方式也應(yīng)該有所不同，可以培育獨立的專業(yè)化社會組織，可以提供項目引進其他地區(qū)已有的社會組織進行服務(wù)，或者成立綜合類、中介類社會組織等，可以先以群眾活動團隊的形式進行服務(wù)，發(fā)展成熟后正式登記注冊為社會組織，等等。無論采用哪種方式，最終都要達到培育發(fā)展社會組織為社區(qū)居民提供便利、優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)的目的。
第三，如何培育發(fā)展這類社會組織。從培育的角度來說，就是要為社會組織的萌芽提供一塊更為肥沃的土壤和更為完善的政策環(huán)境，在他們成立之初為他們指明方向；從發(fā)展的角度來說，就是要應(yīng)該為社會組織搭建一個更為廣闊的舞臺，幫助社會組織建立自身的長效發(fā)展機制，支持他們通過提供服務(wù)獲得組織健康發(fā)展所需的資金；從管理的角度來說，社會組織作為民間設(shè)立的非營利組織，其管理包括培育和發(fā)展，要實現(xiàn)采取“政社合作”和“三社聯(lián)動”的方式進行，這也符合當(dāng)前深化行政管理_改革、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、大力推進社會建設(shè)的要求。
三、優(yōu)化工作方法
明確了職能范圍和培育發(fā)展重點后，作為街鎮(zhèn)民政部門，應(yīng)該從強內(nèi)力和借外力兩個途徑來完成工作：
所謂強內(nèi)力：一是增強街鎮(zhèn)民政部門對社會組織的管理能力。首先，要努力爭取街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對社會組織培育發(fā)展工作的重視和支持。其次，要明確街鎮(zhèn)社會組織工作專職干部，提升專職干部在社會組織登記管理和培育發(fā)展方面的業(yè)務(wù)水平，有條件的可以成立專門機構(gòu)比如社會組織服務(wù)中心來承接區(qū)域內(nèi)社會組織培育發(fā)展職能。二是增強區(qū)域內(nèi)社會組織的服務(wù)運作能力。要熟悉、掌握區(qū)域內(nèi)社會組織的基本情況、業(yè)務(wù)特長、發(fā)展瓶頸，圍繞區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的實際需求和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，有針對性地制定地區(qū)性扶持政策、開展專業(yè)化能力培訓(xùn)、推廣社區(qū)品牌服務(wù)項目等，不斷增強社會組織的服務(wù)運作能力，為社區(qū)居民提供更專 ……（未完，全文共2438字，當(dāng)前僅顯示1550字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會組織培育發(fā)展工作的思考》）