數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、數(shù)字電視轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）有線電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，有些_未能理順
（二）有線電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，廣電系統(tǒng)遇到的困難和問(wèn)題不容忽視
三、有線電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，用戶的需求與運(yùn)營(yíng)商的矛盾越來(lái)越大
四、有線電視整體轉(zhuǎn)換中的對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)宣傳，更新觀念
（二）費(fèi)用要合理，負(fù)擔(dān)不加重
1、百姓負(fù)擔(dān)不加重
2、探索收費(fèi)新辦法
3、對(duì)特殊_實(shí)行優(yōu)惠政策
一是低保戶、困難家庭、烈士家屬等群眾，應(yīng)免收視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)
……
數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題的思考

——價(jià)格監(jiān)測(cè)管理科

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，電視媒體已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，我國(guó)政府已提出2015年將關(guān)閉模擬電視。按照國(guó)家廣電總局和省政府有關(guān)文件規(guī)定，我市政府把數(shù)字電視工作列入規(guī)劃加以大力發(fā)展，市廣電中心從2010年10月開(kāi)始，分階段對(duì)全市有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造，并進(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，由于承載內(nèi)容、傳輸方式和收視習(xí)慣發(fā)生巨變，對(duì)電視傳媒營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、收費(fèi)和監(jiān)管手段等領(lǐng)域帶來(lái)新課題�，F(xiàn)就我市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題淺談一些看法。
一、基本情況
奉化市廣播電視中心在改革的年代中誕生，1992年12月建立奉化人民廣播電臺(tái)、奉化電視臺(tái)，1996年建立了電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視臺(tái)（籌）“三臺(tái)合一”、“臺(tái)局合一”的管理_，1997年1月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站實(shí)行“以條為主”垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，1998年2月，設(shè)立廣播電視中心（局）。
2010年底，奉化市廣電中心現(xiàn)有2.2萬(wàn)平方米的播控中心大樓，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
所占比重越來(lái)越大，而有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)模式仍按原來(lái)做法，不利于喉舌功能，公益服務(wù)性功能與作用的強(qiáng)化、優(yōu)化和發(fā)揮，不利于廣播電視業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，無(wú)法滿足廣大用戶對(duì)廣播電視服務(wù)日益豐富多彩和充分自主選擇的需求。
有線數(shù)字電視既有公益性，其費(fèi)用應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前政府在經(jīng)營(yíng)方面給予了一定的優(yōu)惠，但總體投入仍不足。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)仍在義務(wù)承擔(dān)中央臺(tái)、省級(jí)、市級(jí)的節(jié)目傳輸任務(wù)，臺(tái)網(wǎng)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有理順，沒(méi)有構(gòu)建相互間的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)只有向受眾收取作為公益性服務(wù)而確定的較低費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)部分運(yùn)營(yíng)和傳輸成本。
數(shù)字電視整體平移后，老百姓可以看到更清晰、更好看的電視了，但這個(gè)結(jié)果卻不是以市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。只是“強(qiáng)迫”人民群眾過(guò)上好日子，“整體平移”是比較典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和手段。由于“蘿卜白菜各有所愛(ài)”，有人會(huì)選擇數(shù)字電視，當(dāng)然有人會(huì)選擇免費(fèi)電視，市場(chǎng)決定一切。要站在市場(chǎng)的角度看問(wèn)題，而不是一味地依靠“整體平移”的手段解決市場(chǎng)問(wèn)題。在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的推廣上，需要的是從開(kāi)發(fā)和提供確定有吸引力的新業(yè)務(wù)上做工作，做精影的節(jié)目，嶄新的業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，新奇的體驗(yàn)來(lái)吸引老百姓自愿加入數(shù)字電視的行列。
（二）有線電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，廣電系統(tǒng)遇到的困難和問(wèn)題不容忽視。
貸款和投入規(guī)模大，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)壓力大。全市有線電視數(shù)字化整體平移經(jīng)估算約需經(jīng)費(fèi)為1.16億元，政府補(bǔ)助3000萬(wàn)元。加上自有資金，廣電中心需貸款5500萬(wàn)元，需多年還清貸款。形成壓力的主要原因是：1、成熟的增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式缺乏和技術(shù)選型取舍難。近年來(lái)，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字寬帶接入技術(shù)發(fā)展很快，各類(lèi)繁多的接入技術(shù)各具優(yōu)勢(shì)，也各有不足，難予取舍。2、同步開(kāi)展雙向增值業(yè)務(wù)有難度。由于電信的IPU以及衛(wèi)星數(shù)字電視，在不同層面搶占有線電視的用戶資源，競(jìng)爭(zhēng)較激烈。
現(xiàn)行節(jié)目源制約有線付費(fèi)電視發(fā)展。由于原來(lái)的免費(fèi)頻道較多，頻道內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題較嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)的免費(fèi)頻道有五六十個(gè)之多，且內(nèi)容豐富、種類(lèi)繁多，一些原本屬于付費(fèi)頻道的節(jié)目，也都免費(fèi)提供給觀眾。另外，數(shù)字電視本身提供的六七十個(gè)頻道大部分與公共免費(fèi)頻道重合，二者差距較少，市場(chǎng)吸引力大大減弱。
三、有線電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，用戶的需求與運(yùn)營(yíng)商的矛盾越來(lái)越大。
從目前國(guó)內(nèi)有線數(shù)字電視的試點(diǎn)城市看，數(shù)字電視的價(jià)格形成機(jī)制是實(shí)行整體提價(jià)。沒(méi)有充分考慮有線數(shù)字電視的公益性服務(wù)和產(chǎn)業(yè)性服務(wù)、用戶需求的多樣性和層次性，用戶沒(méi)有選擇節(jié)目權(quán)利，只有選擇付費(fèi)的權(quán)利。
由于廣播電視長(zhǎng)期的公益性定位和低廉的收費(fèi)政策，媒體的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和功能沒(méi)有得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)識(shí)和接受，導(dǎo)致公眾長(zhǎng)期以來(lái)形成的免費(fèi)收視、低價(jià)收視的觀念及習(xí)慣未能改變，調(diào)整資費(fèi)的阻力較多，難度較大。
我市這次有線電視整體轉(zhuǎn)換，采用免費(fèi)贈(zèng)送一個(gè)機(jī)頂盒辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)平移。而現(xiàn)實(shí)情況是我市至少有80%以上家庭一戶多機(jī)，平移后，一只機(jī)頂盒對(duì)一臺(tái)電視機(jī)，而其他電視機(jī)要想同時(shí)收看節(jié)目的話，用戶就需自己購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒，機(jī)頂盒的價(jià)格在400元左右，有幾臺(tái)電視機(jī)需購(gòu)買(mǎi)幾只機(jī)頂盒，這對(duì)于用戶特別是一般工薪階層、農(nóng)村用戶來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)不少數(shù)目和“額外負(fù)擔(dān)”。
對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)人員較多或租賃戶較多的村，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換前，原來(lái)靠一個(gè)功分器可實(shí)現(xiàn)多戶看電視，轉(zhuǎn)換后，一個(gè)機(jī)頂盒對(duì)應(yīng)一臺(tái)電視機(jī)，原端口僅能看到模擬電視，2015年后關(guān)閉模擬信號(hào)，這類(lèi)人群怎么辦？有些村民可能轉(zhuǎn)而選擇其他的更廉價(jià)、更方便的收視方式，非法 ……（未完，全文共3655字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題的思考》）