我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問題與建議

目錄/提綱：……
一、面臨的困難和問題
（一）規(guī)劃不完善
（二）認(rèn)識不足
（三）管理不到位
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員沒有執(zhí)法權(quán)，工作時底氣不足，不能理直氣壯
三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為普遍
（四）建設(shè)檔次不高
（五）職責(zé)不明確
二、措施與建議
（一）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度
（三）加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理投入
（四）進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)
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我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問題與建議

一、面臨的困難和問題。
近年來，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在取得較大成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。主要有以下五點：
（一）規(guī)劃不完善。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然完成了新一輪總體規(guī)劃，但沒有在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。由于沒有詳細(xì)規(guī)劃，對建設(shè)缺乏有效地控制指導(dǎo)，造成審批無依據(jù)，建設(shè)隨意性較大。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的其它地方建房，既沒有規(guī)劃，也無人管理，處于雜亂無章狀態(tài)。
（二）認(rèn)識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與干部對規(guī)劃工作的認(rèn)識不足，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性較大，加上許多干部更換頻繁，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性。一些地方由于注重眼前利益，存在規(guī)劃遷就項目的問題。
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制。這項工作分三年完成，其中2008年完成40%，2009年與2010年各完成30%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣規(guī)劃行政主管部門給予指導(dǎo)。
（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度
加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理。鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣規(guī)劃行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位或者個人方可依法向縣國土資源管理部門申請用地，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)用地需要依法出讓的，應(yīng)當(dāng)由縣規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計條件；經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)用地，建設(shè)單位或者個人不得擅自改變土地使用性質(zhì)和范圍，確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持用地規(guī)劃手續(xù)和有關(guān)批準(zhǔn)文件到縣規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù),取得《建設(shè)工程準(zhǔn)建通知書》后，開工前經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理人員現(xiàn)場放線后，并須符合資質(zhì)的施工隊伍施工。超過規(guī)定限額以上的工程還須辦理招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和《施工許可》等手續(xù)，方可開工建設(shè)。
村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員放線驗收，個人建房以外的其他建設(shè)項目由縣規(guī)劃行政主管部門派人放線驗收。
（三）加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理投入。
加大規(guī)劃編制經(jīng)費投入。縣政府制定政策，實行“以獎代補”的方法，鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制�？h政府里每年列支30萬元專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制經(jīng)費由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé); 小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費按組織編制單位自籌為主和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當(dāng)補助的辦法解決。省、市新農(nóng)村建設(shè)示范點村規(guī)劃編制經(jīng)費在上級項目資金中列支；其他中心村和行政村規(guī)劃編制經(jīng)費主要由各中心村、行政村自籌為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政適當(dāng)補助的辦法解決。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)（包括新建、擴建和改建）的單位和個人，均應(yīng)按規(guī)定繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。配套費主要用于建設(shè)項目以外的市政公用配套設(shè)施，包括主次干道、給排水、供電、供氣、路燈、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化等項目的建設(shè)和維護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、管理、使用的具體辦法和措施由縣財政、物價部門會同規(guī)劃、建設(shè)等部門共同制定。
（四）進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視規(guī)劃管理工作，把規(guī)劃管理工作作為加快我縣社會主義新農(nóng)村 ……（未完，全文共2136字，當(dāng)前僅顯示1357字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問題與建議》）