提高工商網(wǎng)上巡查效率的對策建議

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)上巡查面臨的困境
一是巡查重點確定難
二是巡查保障難
三是違法行為查處難
四是消費_難
五是巡查結(jié)果運用難
二、成因分析
三、對策建議
（一）完善網(wǎng)上巡查機(jī)制
一是以網(wǎng)站主體在轄區(qū)或網(wǎng)站接入在轄區(qū)的為巡查主體
二是確定巡查實施主體
三是創(chuàng)新巡查方式
四是做好網(wǎng)上巡查信息公開
五是做好網(wǎng)上巡查記錄
一是業(yè)務(wù)技能保障
二是人員保障
三是設(shè)備保障
四是基礎(chǔ)信息保障
五是制度保障
六是紀(jì)律保障
……
提高工商網(wǎng)上巡查效率的對策建議
專業(yè)市場監(jiān)督管理所支部委員會

近年來，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的異軍突起，給日益激烈的市場競爭再添波瀾。網(wǎng)絡(luò)商品交易在社會商品零售總額中占有了一席之地，且較之有形市場呈逐年快速攀升之勢。其商品交易以方便、快捷、價廉等特點成為當(dāng)前乃至今后最具活力的新興商品交易方式，并以驚人的速度獲取消費者青睞。網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上合同、網(wǎng)上支付等新型交易活動給工商機(jī)關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對監(jiān)管方式、監(jiān)管手段提出了新的要求。如何有效開展網(wǎng)上巡查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，規(guī)范交易行為，促使其健康有序發(fā)展，是工商機(jī)關(guān)亟待研討的重要課題。
一、網(wǎng)上巡查面臨的困境
網(wǎng)上巡查，即相對于工商行政管理機(jī)關(guān)對有形市場開展的市場巡查，是監(jiān)管范圍和對象向網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的延伸。通過有效的網(wǎng)上巡查，在第一時間發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的違法行為，為有力打擊網(wǎng)絡(luò)虛擬市場的不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、損害消費者
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性規(guī)定。
二、成因分析
網(wǎng)絡(luò)商品交易市場是近年來出現(xiàn)的新生事物，盡管還處于萌芽階段，但其強(qiáng)大的生命力在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的角逐中已脫穎而出，成為推動市場經(jīng)濟(jì)深層發(fā)展不可或缺的一支新生力量。從當(dāng)前情況看，由于工商部門依法對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管時間短，監(jiān)管經(jīng)驗有待進(jìn)一步探索積累，加之現(xiàn)有的網(wǎng)上巡查監(jiān)管手段滯后，規(guī)范化巡查制度不健全，很難將網(wǎng)上巡查任務(wù)有效地落實到監(jiān)管人員。再，網(wǎng)絡(luò)市場的大環(huán)境和多部門監(jiān)管，亦是影響和制約網(wǎng)絡(luò)商品交易市場違法行為有效監(jiān)管效果的一個重要因素。
三、對策建議
（一）完善網(wǎng)上巡查機(jī)制。一是以網(wǎng)站主體在轄區(qū)或網(wǎng)站接入在轄區(qū)的為巡查主體。因其具有管轄權(quán)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法經(jīng)營行為后便于及時調(diào)查處理，確保巡查效率和質(zhì)量。二是確定巡查實施主體。由于網(wǎng)上巡查對象數(shù)量大、內(nèi)容多，必須將工商所作為網(wǎng)上巡查的實施主體。制定網(wǎng)上巡查計劃，合理分配巡查對象到巡查組和巡查人員，把網(wǎng)上巡查任務(wù)落到實處。三是創(chuàng)新巡查方式。網(wǎng)上巡查可分為兩種方式：即日常性網(wǎng)上巡查�；鶎庸ど趟芍贫ㄔ隆⒓�、年度網(wǎng)上巡查計劃，巡查組每個工作日定量對轄區(qū)內(nèi)巡查對象交替實施網(wǎng)上巡查，確保在規(guī)定時限內(nèi)對本單位負(fù)責(zé)的巡查對象全部“過一遍”，對巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法經(jīng)營行為立即進(jìn)行證據(jù)固定。第二種是目的性網(wǎng)上巡查。針對特定時期發(fā)生頻率較高的違法行為和消費者申訴舉報，或根據(jù)每個巡查組在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為反饋到區(qū)（縣）局后，由區(qū)（縣）局下達(dá)對此違法行為的專項巡查任務(wù)，由巡查組有的放矢地開展專項巡查。四是做好網(wǎng)上巡查信息公開。區(qū)（縣）工商局可在互聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)置專題，對每月網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營者、違法網(wǎng)站等進(jìn)行綜合分析歸類后予以公開，一方面有效地震懾網(wǎng)絡(luò)商品交易違法經(jīng)營者，促使其加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營；另一方面可向消費者發(fā)布消費警示，指導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)商品交易中提高警惕，防止不法經(jīng)營者的侵害。五是做好網(wǎng)上巡查記錄�；鶎庸ど趟鶎γ總�工作日網(wǎng)上巡查情況應(yīng)如實填寫巡查記錄，并對月、季度巡查情況做好整理、歸類保存，一方面作為工商所履行網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管職責(zé)的記錄，留下監(jiān)管痕跡；另一方面作為對工商所和個人考核的重要依據(jù)。
(二)巡查中做好“五查”。一查是否從事不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)形式開展網(wǎng)上巡查，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場中經(jīng)營者在經(jīng)營中是否存在違反自愿、平等、公平、誠實信用原則和違反公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營者的合法利益；是否存在擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名以及代表其名稱、姓名的標(biāo)志、圖形、文字、代號，引人誤認(rèn)為是他人的商品的行為；冒用榮譽(yù)做引人誤解的虛假宣傳誤導(dǎo)消費者行為等。二查是否存在侵害消費者合法權(quán)益行為。以《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)為依據(jù)，巡查網(wǎng)絡(luò)商品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者提供的商品和服務(wù)是否說明商品準(zhǔn)確信息，是否向消費者出具購貨憑證和單據(jù)，是否未經(jīng)消費者準(zhǔn)許擅自披露與消費者有關(guān)的資料和信息，是否存在以任何手段欺詐消費者，是否在與消費者簽訂的電子協(xié)議中加重消費者責(zé)任，免除自己責(zé)任等行為。三查是否發(fā)布虛假廣告，進(jìn)行虛假宣傳。有的搜索引擎公司、企業(yè)網(wǎng)站、商品經(jīng)營者為了自身利益的需要，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷和低成本，虛設(shè)名目、夸大榮譽(yù)、吹噓業(yè)績等，有的經(jīng)營者為了增加交易機(jī)會，利用軟件修改、美化商品的原圖片，致使圖片與實物不符。四查網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否合法經(jīng)營�！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行 ……（未完，全文共3619字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高工商網(wǎng)上巡查效率的對策建議》）