扎實推進扶貧開發(fā)提高工作質(zhì)效實現(xiàn)貧困縣退出實施意見

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧主渠道作用
（二）實施易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，為貧困群眾挪“窮窩”
（三）實施社會保障兜底精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，織牢社會保障網(wǎng)底
（四）實施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，落實脫貧治本之策
（六）實施金融精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，助力貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”
（七）實施基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，夯實貧困鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)
（八）實施動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，構(gòu)建大扶貧工作格局
三、保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（二）切實加強培訓(xùn)、強化宣傳，營造氛圍
（三）切實強化督查考核，嚴(yán)格獎懲
……
扶貧工作建議
扎實推進扶貧開發(fā) 提高工作質(zhì)效 實現(xiàn)貧困縣退出實施意見

為貫徹落實貴州省“33668脫貧攻堅計劃”，圍繞貧困人口“兩不愁三保障”和2017年貴定縣貧困縣退出的目標(biāo)，切實抓好脫貧攻堅，加快全面建成小康社會步伐，確保2017年貴定縣貧困縣退出目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定本實施意見。
一、總體目標(biāo)
2017年，全縣貧困發(fā)生率下降到3%以下，實現(xiàn)貴定縣片區(qū)縣“減貧摘帽”，11個貧困村出列，6500貧困人口脫貧，基本實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧主渠道作用。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等途徑，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)，實現(xiàn)6500貧困人口脫貧致富增收。
1．大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧對象，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實際和市場需求，因地制宜選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良品種，積極推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌建設(shè)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，培育貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村農(nóng)業(yè)(扶貧)示范園區(qū)6個以上；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個貧困村建立1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，2017年實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)對貧困村全覆蓋；發(fā)揮技術(shù)部門人才優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，組建專家組和技術(shù)干
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、縣教育局、縣工業(yè)信息化委、縣婦聯(lián)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
4．大力推進農(nóng)村改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，到2017年全面完成貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證；推廣“三變”成功經(jīng)驗，積極推進“三權(quán)抵押”，創(chuàng)新財政扶貧資金、信貸扶貧資金管理使用方式，探索貧困村、貧困戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)和入股分紅機制，增加貧困村貧困農(nóng)戶財產(chǎn)性收入，到2018年基本實現(xiàn)貧困村“脫殼”、貧困戶“脫貧”。（牽頭單位：農(nóng)工局，責(zé)任單位：縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣扶貧開發(fā)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
（二）實施易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，為貧困群眾挪“窮窩”。
5．精準(zhǔn)確定搬遷對象。瞄準(zhǔn)深山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方和少數(shù)民族聚居地區(qū)，重點抓好50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然寨、地質(zhì)災(zāi)害點的整體搬遷，零星搬遷的必須是建檔立卡貧困戶。緊緊圍繞“搬誰、搬到哪里、怎么解決住房、怎么發(fā)展”編制好實施方案。鞏固 2016年搬遷成果，確保首戰(zhàn)告捷。（牽頭單位：縣水庫和生態(tài)移民局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣扶貧開發(fā)局 、縣民族z-教委、縣國土資源局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
6．科學(xué)謀劃安置方式。根據(jù)搬遷對象的能力和條件引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)民新村，選擇移民安置點，結(jié)合商品房去庫存，引導(dǎo)搬遷戶到縣城安置，促進更多的貧困人口由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭單位：縣水庫和生態(tài)移民局，責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化委、縣農(nóng)工局、縣文化旅游局、縣人力資源社會保障局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)、縣民族z-教委，各鎮(zhèn)〈街道〉）
7．用好用足扶持政策，發(fā)揮政策疊加放大效應(yīng)。整合農(nóng)村危房改造、保障房等政策，積極落實土地增減掛鉤政策，多渠道籌集整合資金，切實減輕移民搬遷戶自籌負(fù)擔(dān)；加強對搬遷后舊房拆除和宅基地的復(fù)墾，陡坡耕地要進行生態(tài)修復(fù)，種上“搖錢樹”；加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。（牽頭單位：縣水庫和生態(tài)移民局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)工局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣扶貧開發(fā)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
（三）實施社會保障兜底精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，織牢社會保障網(wǎng)底。
8．瞄準(zhǔn)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的貧困人口實施醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧。進一步做好省規(guī)定11種對象的核實、篩查和體檢工作，建立醫(yī)療救助檔案和臺帳，3月底前完成調(diào)查摸底，6月底前完成救助檔案和臺帳，實行動態(tài)管理。依據(jù)篩查結(jié)果，測算治療費用，籌集救助資金，根據(jù)不同致病原因，實行分級分類治療，簽約服務(wù)，“一人一策”靶向治療，逐步銷號。2018年底，實現(xiàn)對貧困人口醫(yī)療救助全覆蓋。各醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)化流程和簡化手續(xù)，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，設(shè)立專用床位，確保貧困人群享受便捷高效醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧政策資源，確保貧困戶新農(nóng)合參合率達100%。通過整合大病保險、計生扶助、優(yōu)撫醫(yī)療補助、醫(yī)療救助、扶貧資金幫助、貧困救濟等實現(xiàn)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用保障平均水平達到90%以上。對救助對象住院治療給予必要的護理和生活補助。調(diào)整合醫(yī)報銷政策，建立醫(yī)療救助基金，構(gòu)建多重救助措施、提升救助水平，有效遏制因病致貧因病返貧。(牽頭單位：州衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局、縣扶貧開發(fā)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
9．加強精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村低保制度銜接，形成各項保障救助制度各有側(cè)重、互為補充、合力保障的良好格局。每年對原有低保對象進行全面核查，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，實現(xiàn)保障對象動態(tài)管理、精準(zhǔn)保障。對搬遷到城鎮(zhèn)的貧困戶，暫時無就業(yè)門路的，結(jié)合戶籍制度改革，符合城鎮(zhèn)低保條件的納入城鎮(zhèn)低保范圍。到2018年，實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”。(牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局、縣統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
（四）實施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動，落實脫貧治本之策。
10．大力推進基本普及十五年教育。辦好學(xué)前教育，實施好第二期學(xué)前教育三年行動計劃，2017年前，基本實現(xiàn)貧困村村級幼兒園(班)全覆蓋。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，2016年全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過驗收。加快高中階段教育發(fā)展，實施二期教育突破工程。職業(yè)教育要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌調(diào) ……（未完，全文共6545字，當(dāng)前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實推進扶貧開發(fā)提高工作質(zhì)效實現(xiàn)貧困縣退出實施意見》）