在發(fā)改委2012年上半年工作總結會上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年發(fā)改委的主要工作
（一）出臺和修訂了若干項機關管理制度，使機關的管理更加規(guī)范
（二）成功的召開了幾次高規(guī)格大規(guī)模的會議，使發(fā)改委的工作定位更加明確
（三）實行縣級干部分組督查包抓重大項目
（四）對2010年以來財政投資項目的進展情況進行了全面的摸底調查和督查
（五）代市政府起草了一批重要文件
（六）招商引資工作取得突破性進展
（七）機場遷建工作取得了重大突破
（八）鐵路協(xié)調工作積極推進
（九）發(fā)揮牽頭抓總作用與各部門建立了溝通交流平臺
二、存在四個方面的不足
三、下半年的工作
（一）宏觀謀劃
（二）高效服務
（三）改革創(chuàng)新
（四）統(tǒng)籌發(fā)展
……
在發(fā)改委上半年工作總結會上的講話
（2012年7月16日,根據(jù)錄音整理）

適逢半年，我就把咱們發(fā)改委的工作和我自己的工作做一個總結，下面我講三方面意見。
一、 上半年發(fā)改委的主要工作
半年來,我們做了很多工作，大概主要有以下九個方面的主要工作。
（一）出臺和修訂了若干項機關管理制度，使機關的管理更加規(guī)范。修訂和完善的《工作制度》已經(jīng)印發(fā)到委內(nèi)各科室辦了，以后的發(fā)改委就要實行用制度管人，用制度管事，用制度管機關工作運行。今后還要不斷修訂完善這個工作制度，爭取使發(fā)改委每個人能夠按制度辦事�，F(xiàn)在印發(fā)給大家的《工作制度》是我們在過去原有的制度上進行了修訂，有些是過去沒有的我們進行了重新起草和完善，有些是借鑒了其他單位機關的工作制度，我們的制度進行了進一步的完善，所以我們的第一項工作是出臺和修訂了若干項機關管理制度，使機關管理更加規(guī)范、更加制度化、更加程序化。
（二）成功的召開了幾次高規(guī)格大規(guī)模的會議，使發(fā)改委的工作定位更加明確。
①2月22號召開了全市發(fā)改工作會議，這次會議明確了咱們今年發(fā)改委的全部工作思路和工作任務以及工作措施。
②2月26號召開了全市重大項目建設工作會議，這次會議規(guī)模之、大規(guī)格之高，這是在歷年來說是
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總體思路和戰(zhàn)略思路。
（三）實行縣級干部分組督查包抓重大項目。從今年三月份開始，全市重大項目工作會之后，我們就開始落實重大項目會議精神，實行縣級干部分組督查包抓重大項目，我們一共分了12個組，對今年的重點項目進行了分組督查，實行了重點項目督查按月通報制度，這也是我們今年的一項重大工作。上半年搞的不錯，一是底子清楚；二是項目推進盡到了發(fā)改委部門的力；三是實行項目月報制度，項目推進工作社會知情，也是一種通報督促。
（四）對2010年以來財政投資項目的進展情況進行了全面的摸底調查和督查。進行了地毯式的督查和調查，這樣基本上摸清了財政投資項目的底子，找準了存在的問題，為下一步分類解決問題提供了依據(jù)。同時對重點項目和財政投資項目建立了電子臺賬，有效的促進了對重點項目和財政投資項目的跟蹤管理，下一步內(nèi)網(wǎng)建立起來以后，大家都可以在內(nèi)網(wǎng)上看到。
（五）代市政府起草了一批重要文件。主要是起草這四個文件。第一個是各次會議的領導講話。以志旗為首搞材料的同志很辛苦，幾乎所有的會議領導講話第一稿都是發(fā)改委拿出來的。二是《省政府關于支持延安經(jīng)濟結構調整若干政策措施的批復》任務的分解和落實，咱們會上多次討論，把省政府關于支持延安經(jīng)濟結構調整若干政策措施歸各部門分解，然后報市政府，以市政府的文件下達，這樣把省政府的文件能落到實處。三是《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干政策意見》，這是6月份咱們根據(jù)省政府今年出臺了關于保增長穩(wěn)增長預調微調的精神，所以市上也相應的出臺了《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干政策意見》，這個文件也是發(fā)改委代草的，一共13條，非常成功，《意見》得到了兄弟部門和市上領導的一致好評。四是《關于鼓勵社會資本投資政府公共服務建設項目實施辦法》及其《實施細則》，這個文件是項目辦起草的，這項工作在探索階段，完善階段。最近，我們把具體的操作實施細則報市政府，首期公布的11個社會資本投資項目進展順利。后半年準備發(fā)布第二批，包括明年的項目按這種方式。
（六）招商引資工作取得突破性進展。今年的招商引資工作在汲取以往經(jīng)驗教訓的基礎上，打破常規(guī)，采取了走出去招商引資的辦法。組團赴上海、浙江、廣東、云南等地進行了“一對一、點對點”的試驗性招商引資取得了經(jīng)驗，收獲很大。
（七）機場遷建工作取得了重大突破。與蘭空簽訂了建設協(xié)議，標志著機場遷建進入了開工階段。
（八）鐵路協(xié)調工作積極推進。蒙西至華中鐵路煤運大通道延安段線路走向進一步細化，部分支線建設的前期工作積極推進。
（九）發(fā)揮牽頭抓總作用與各部門建立了溝通交流平臺。1月15號與部門、建設單位召開了財政投資項目座談會，這是發(fā)改委首次關于財政投資項目部門之間面對面的探討問題，交流意見的機會，部門溝通有利于項目的實施，有利于信息平等交流。7月11號召開了首次宏觀經(jīng)濟形式分析聯(lián)席會議，09年市政府77號文件發(fā)布以后，一直沒有開過一次部門關于宏觀經(jīng)濟聯(lián)席會議，作為半年經(jīng)濟形勢分析會議，首次邀請了24個部門來開會，大家坐下來討論問題，共同研究經(jīng)濟運行問題，這兩次會議標志著發(fā)改委與兄弟部門之間的關系走向平等協(xié)商、協(xié)調配合的正規(guī)軌道。以后開類似的會議必須要有會議主題，爭取發(fā)揮發(fā)改委綜合協(xié)調的積極作用。
綜上所述發(fā)改委在這半年來，咱們付出了艱辛的勞動，這種艱辛的勞動實際上從社會各界包括上下左右的各位領導對咱們發(fā)改委的工作總體是認可的，這就是發(fā)改委的最大成績，發(fā)改委的形象在部門、社會公眾中在上升。社會各界、各部門對發(fā)改委現(xiàn)在的工作方法、工作態(tài)度是比較認可的，市上的各個層面的領導對發(fā)改委的工作也是比較認可的，這是發(fā)改委的最大成績。
二、存在四個方面的不足
（一）整體經(jīng)濟運行下行壓力很大，三年調整任務十分艱巨，這是咱們發(fā)改委現(xiàn)在面臨的最大問題。今年以來特別明顯，經(jīng)濟的整體下行壓力很大，各項指標完成情況不理想。所以這樣凸現(xiàn)出來咱們?nèi)暾{整任務非常艱巨，經(jīng)濟下行壓力大主要表現(xiàn)在這么幾個方面。1、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均沒有達到預期目標，咱們年初制定的預期就是時間過半任務過半，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均沒有達到預期，咱們油、煤、原油加工，這幾大類都沒有達到預期，沒有實現(xiàn)時間過半任務過半，所以這是一個壓力；2、固定資產(chǎn)投資很不理想。整個固定資產(chǎn)投資到六月底完成了35.38%，完成全年的三分之一多一點，所以這個壓力就很大，特別是222個重大項目，開工率僅為58%，投資只占計劃的35%，重大項目是咱們整個投資的骨干，重大項目投資上不去，整個固定資產(chǎn)投資今年要完成任 ……（未完，全文共10234字，當前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《在發(fā)改委2012年上半年工作總結會上的講話》）