政協(xié)提案:關(guān)于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和對(duì)策探析

目錄/提綱：……
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀
一是繳費(fèi)比例調(diào)整
二是繳費(fèi)基數(shù)提高
三是企業(yè)征繳達(dá)到全覆蓋
四是征管力度不斷加大
二、存在的困難和問(wèn)題
一是原省、杭州市屬下放企業(yè)多，基金負(fù)擔(dān)壓力大
二是原國(guó)有企業(yè)退休職工多，人均負(fù)擔(dān)最重
三是特殊工種提前退休人員最多
四是改制企業(yè)負(fù)擔(dān)大，掛賬情況嚴(yán)重
三、對(duì)策
一是挖掘自身潛力，從擴(kuò)面、征繳等方面多渠道籌措資金
……

委員建議由何部門承辦：
審查意見(jiàn)： 人事勞動(dòng)局
二〇一二年五月 日
關(guān)于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和對(duì)策探析

近年來(lái)，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社保資金征繳，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，使社�；鸢踩椒�(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)了全市_和人民群眾生活的改善。
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況
2008年~2010年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行一覽
單位：萬(wàn)元
年份 總收入 總支出 收支結(jié)余 累計(jì)結(jié)余 支付能力（月）
2008 31564 33046 —1482 13146 4．77
2009 36554 38297 —1743 11403 3．57
2010 43355 44531 —1176 10228 2．76
2008年至2010年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況表明，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展大壓力大，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
示，我市每年領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增加1.4萬(wàn)人左右，發(fā)放金額增加5000萬(wàn)元左右，人均領(lǐng)取養(yǎng)老金2009年和2010年分別增加124元、153元。
二、存在的困難和問(wèn)題
我市養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困難和問(wèn)題就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金處于高危運(yùn)行狀態(tài)。基金支出增長(zhǎng)幅度超過(guò)了基金收入增長(zhǎng)幅度，基金支付壓力相當(dāng)大，基金支付能力逐年下降，已呈現(xiàn)當(dāng)年基金收不抵支。造成這一狀況的原因是多方面的，其中既有歷史性的原因，也有_性的因素。與杭州市其他縣（市）相比，建德特有的原因主要有四個(gè)：
一是原省、杭州市屬下放企業(yè)多，基金負(fù)擔(dān)壓力大。原有駐建省、杭州市屬下放企業(yè)14家，2003年底全部完成改制，企業(yè)職工移交我市屬地管理。改制時(shí)參保人員9798人，其中離退休人員3467人。移交安置費(fèi)收入用于彌補(bǔ)離退休人員養(yǎng)老基金的收支缺口每年在2000萬(wàn)元以上，3年時(shí)間就已用完移交安置費(fèi)。近年來(lái)，又有相當(dāng)部分人員退休，再加上離退休待遇逐年提高，每年缺口越來(lái)越大，均由我市解決，此為我市企業(yè)養(yǎng)老基金收支倒掛的主要原因。
14家省、杭州市屬下放企業(yè)形成的養(yǎng)老基金收支缺口負(fù)擔(dān)表
項(xiàng) 目 單 位 2008年 2009年 2010年
基金收支缺口 萬(wàn)元 5226 5872 6528
年未離退休人數(shù) 人 4470 4594 4709
二是原國(guó)有企業(yè)退休職工多，人均負(fù)擔(dān)最重。我市原國(guó)有企業(yè)退休老職工多，退休人員占全部參保人員的比重大。目前正進(jìn)入離退休高峰期，每年新增退休人員有1200人左右，負(fù)擔(dān)系數(shù)遠(yuǎn)高于杭州市其他縣（市）。
2010年杭州市五縣（市）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)比
縣（市） 平均實(shí)際交費(fèi)人數(shù) 平均離退休人數(shù) 負(fù)擔(dān)系數(shù)（%） 負(fù)擔(dān)系數(shù)排名
建德市 74269 20552 27．67 1
淳安縣 43848 8146 18．58 2
桐廬縣 71032 11401 16．05 3
臨安市 95113 11869 12．48 4
富陽(yáng)市 164112 19072 11．62 5

三是特殊工種提前退休人員最多。我市原國(guó)有企業(yè)中機(jī)械輕工、電子儀表、礦山、建筑、建材、冶金、化工等行業(yè)占據(jù)比重大，按政策規(guī)定，這些企業(yè)中可享受提前五年退休待遇的職工人也數(shù)。依照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，此類人員要少繳五年養(yǎng)老金，提前五年享受養(yǎng)老金，每人基金負(fù)擔(dān)要比正常退休人員多11.6萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市從1993年至今，提前五年退休的特殊工種人員已達(dá)3562人，占退休人員比重為17.45%，為此，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已多承擔(dān)了4億元，且此類人員還將以每年300名左右的數(shù)量在遞增。
四是改制企業(yè)負(fù)擔(dān)大，掛賬情況嚴(yán)重。我市國(guó)有企事業(yè)單位改制或破產(chǎn)時(shí)，欠繳的社保費(fèi)、離退休人員的移交費(fèi)用以及在職職工的協(xié)繳費(fèi)用，因無(wú)力支付，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意由社保機(jī)構(gòu)以掛賬處理，金額達(dá)1.26億元多。尤為嚴(yán)重的是，由于一些企業(yè)改制后，原企業(yè)注銷了，而歸還掛賬的責(zé)任未落實(shí)，致使許多的掛職賬變成了呆賬死賬，形成了社�；鸬囊粋�(gè)大窟窿，給我市社�；鹫＿\(yùn)行帶來(lái)了較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)策
首先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促就業(yè)，穩(wěn)社會(huì)。一方面要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做大做強(qiáng)原有企業(yè)，另一方面要加大招商引資力度，繼續(xù)大力興辦企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重， ……（未完，全文共2825字，當(dāng)前僅顯示1795字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案:關(guān)于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和對(duì)策探析》）