您的位置:新文秘網(wǎng)>>稅務(wù)/執(zhí)法/法律/法制/調(diào)研報告/畢業(yè)論文/文教論文/>>正文

對當前地稅執(zhí)法風險防范的思考

發(fā)表時間:2012/3/5 22:42:53
目錄/提綱:……
一、目前稅收管理中存在的執(zhí)法風險因素及成因分析
(一)地稅執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高
(二)稅收執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范
(三)納稅服務(wù)較高的要求與現(xiàn)實之間的差距
一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高
二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求
(四)稅收收入任務(wù)帶來的執(zhí)法風險及其影響
二、對防范和規(guī)避執(zhí)法風險,建立長效防范稅收執(zhí)法風險機制建議和措施
(一)提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì),增強風險防范意識
(二)明確職責分工,加強制度和責任的落實
(四)加強內(nèi)部檢查與監(jiān)督,進一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能
一要堅持全面落實稅收執(zhí)法質(zhì)量
(五)加強納稅服務(wù)與工作協(xié)作,積極構(gòu)建和諧的稅收執(zhí)法環(huán)境
……
對當前地稅執(zhí)法風險防范的思考

2010年省局下發(fā)了進一步推進稅收執(zhí)法責任制的通知,推進的目的在于使我們地稅執(zhí)法人員更加有效地規(guī)避和防范稅收執(zhí)法風險,全省各級地稅機關(guān)也采取了相應(yīng)有效的措施,制定崗責體系、工作規(guī)程,落實責任追究,從源頭上有效地防范了執(zhí)法風險。但隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入,執(zhí)法日益規(guī)范,稅收工作上了新臺階,然而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,納稅人依法_意識的不斷增強,使得稅收執(zhí)法的風險防范變得更具有挑戰(zhàn)性,如何最大程度的降低執(zhí)法風險點等一系列問題逐漸成為地稅部門日益關(guān)注的焦點。

一、目前稅收管理中存在的執(zhí)法風險因素及成因分析

稅收執(zhí)法風險主要指在稅收執(zhí)法過程中,因為執(zhí)法主體的作為(主要指不當)和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

(一)地稅執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高

地稅執(zhí)法人員是地稅執(zhí)法工作的直接承擔者,就目前的情況來看,一是少數(shù)地稅執(zhí)法人員執(zhí)法風險
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略711字,正式會員可完整閱讀)…… 
作的開展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)義不容辭的基本的法律義務(wù),只有認真履行這一法定義務(wù),才能取信納稅人,稅收工作才能得到納稅人的理解和全社會的支持。目前,納稅服務(wù)還沒有達到法定義務(wù)的高度,盡管《納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》有14個條款明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利,但是長期以來,部分地稅干部仍有較濃厚的“官本位”意識,認為自己是“管理者”,納稅人是“被管理者”,這種權(quán)力意識直接帶來的是以地稅機關(guān)為中心的“本位化”,把執(zhí)法與服務(wù)對立,沒有認識到執(zhí)法與服務(wù)都是地稅工作的重要組成部分。

(四)稅收收入任務(wù)帶來的執(zhí)法風險及其影響

由于地方財政支出的需求,多年來稅收收入計劃任務(wù)都是按照上年稅收完成數(shù)和計劃年度預(yù)計的增長速度由當?shù)卣蜕霞壎悇?wù)機關(guān)在年初來確定和下達,而實際存在的稅源與收入任務(wù)的需求有差距,在這種情況下,任務(wù)指標弱化了剛性的稅收執(zhí)法,基層稅務(wù)部門為了完成當?shù)卣蜕霞壎悪C關(guān)在年初確定稅收收入任務(wù),難免會有收過頭稅、寅吃卯糧的情況發(fā)生,違背了組織收入原則,影響了正常的組織收入工作秩序,這樣導致地稅部門在組織收入時壓力較大,為了確保收入任務(wù)的完成,有可能引發(fā)執(zhí)法風險。

二、對防范和規(guī)避執(zhí)法風險,建立長效防范稅收執(zhí)法風險機制建議和措施

(一)提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì),增強風險防范意識

1、要在思想上牢固樹立防范稅收執(zhí)法風險的認識,觀念上深入理解稅收行政執(zhí)法風險的重要性,不斷強化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念,提高依法行政意識,自覺地學法、遵法、守法,讓“法”深入人心,克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理,提高防范意識,確保稅收執(zhí)法的安全性。

2、加強稅收法律、法規(guī)的學習特別是《稅收征收管理法》的學習及應(yīng)用,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。防范稅收執(zhí)法中風險,稅收執(zhí)法人員就必須具備必要的法律知識,熟練的稅收業(yè)務(wù)技能和稅收征管軟件的運用。應(yīng)加強對通用法律知識以及稅收實務(wù)的學習,使其能夠熟練掌握并應(yīng)用各項規(guī)章制度,增強依法行政的能力。形成自覺的學法、用法,自覺的鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù),通過提升稅務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德素養(yǎng),最大限度地減少稅收執(zhí)法的隨意性,切實降低并有效化解稅收執(zhí)法風險。

3、要組織開展多種形式的執(zhí)法風險宣傳教育,例如開展廉政教育、警示教育、現(xiàn)身說法教育等手段,利用實例來告誡大家要珍惜每一天_生活的權(quán)利,從而使每個人都能從思想上重視廉政建設(shè)的重要性,自覺抵制違法犯罪行為,以便提高稅務(wù)人員認識、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解執(zhí)法風險的能力。使稅收工作高效完滿的完成,減少或降低稅收執(zhí)法中的風險。

(二)明確職責分工,加強制度和責任的落實

首先,要加強制度建設(shè)并提高制度的科學性與合理性,立足長遠,統(tǒng)籌兼顧,循序漸進,扎實有效地推進稅收執(zhí)法風險防范工作。其次,還要加強制度的貫徹落實,切實發(fā)揮好制度的管理效用。最后,要嚴格執(zhí)法監(jiān)督,嚴肅工作紀律,切實加強責任管理,對濫權(quán)、越權(quán)、違法、失當執(zhí)法以及不履行法定職責的稅務(wù)人員,嚴格追究法律責任。

(三)加強完善稅收業(yè)務(wù)工作流程及稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系,進一步提高稅收執(zhí)法的效率

首先,要切實堅持依法治稅和依法管理,嚴格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定,熟練掌握履行管理職責所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時限等內(nèi)容,全面、準確、適當?shù)貙嵤﹫?zhí)法活動,依法履行管理職責;其次,要完善稅收征管信息化工作,將執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法過程固化在征管軟件中,通過征管軟件向各執(zhí)法崗位分配工作,控制工作流程,記錄并考核崗位工作質(zhì)量,提高管理效能。

(四)加 ……(未完,全文共3955字,當前僅顯示1998字,請閱讀下面提示信息。收藏《對當前地稅執(zhí)法風險防范的思考》