新形勢(shì)下河南省信訪工作存在的問題及對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、信訪工作與社會(huì)主義民主政治
二、信訪工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
三、信訪工作與_
一、信訪活動(dòng)的表現(xiàn)形式
1、群眾來訪大量增多
2、群眾來訪中訪比重增大
3、信訪群眾行為激烈
4、信訪形式多樣、頻率加快
二、信訪反映的主要內(nèi)容
1、企業(yè)經(jīng)營和轉(zhuǎn)制改制引發(fā)的問題
2、反映“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題
5、涉法涉訴問題
6、基層機(jī)構(gòu)改革中的問題
7、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇問題
三、信訪活動(dòng)的突出特點(diǎn)
1、信訪行為的主體范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
2、對(duì)社會(huì)管理者的信任程度明顯降低，對(duì)立情緒日趨激烈
3、把握重要時(shí)機(jī)來訪的現(xiàn)象較為明顯
4、信訪老戶纏訪問題增多
四、信訪活動(dòng)的成因
五、當(dāng)前信訪工作的主要做法和存在問題
1、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理
一、創(chuàng)新思路，更新觀念
1、依法信訪、依法治訪原則
2、逐級(jí)受理、二級(jí)復(fù)核原則
3、雙向推動(dòng)、契約管理原則
4、層次關(guān)聯(lián)、整體推動(dòng)原則
5、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、嚴(yán)格約束原則
3、信訪量升與降的關(guān)系
5、信訪服務(wù)對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系
二、創(chuàng)新管理，規(guī)范層次
2、縣級(jí)三位一體模式
4、省級(jí)宏觀指導(dǎo)模式
三、創(chuàng)新制度，明確責(zé)任
1、建立信訪工作目標(biāo)管理制度
2、建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
5、建立直屬部門信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度
6、建立健全基層處置信訪問題責(zé)任機(jī)制
四、創(chuàng)新方……

新形勢(shì)下河南省信訪工作存在的問題及對(duì)策研究

內(nèi)容摘要

信訪工作是一項(xiàng)重要的政治工作，是維護(hù)群眾的根本利益和要求，調(diào)動(dòng)群眾積極性，為黨的總方針、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的工作，就其性質(zhì)來說，它是黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作，是黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人同人民群眾保持信息往來的重要渠道，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要保證。隨著改革開放的不斷深人，人們的民主意識(shí)、法制意識(shí)、自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，思想觀念、思維方式和生活方式與以往有很大不同，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性、廣泛性、_性、利益性和復(fù)雜性的顯著特點(diǎn)。特別是公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的視角由微觀擴(kuò)展到宏觀，由關(guān)注個(gè)人、家庭、擴(kuò)展到關(guān)注單位、企業(yè)、乃至國家和社會(huì)的宏觀變革和發(fā)展動(dòng)向，致使信訪問題不斷增多，涉及面廣，處理難度大，如果處理不及時(shí)，極易引發(fā)新的事端，使群眾由對(duì)個(gè)體問題的不滿而發(fā)展為對(duì)政府、對(duì)社會(huì)的不滿，甚至使矛盾的性質(zhì)發(fā)生變化。
同時(shí)，日益變化的社會(huì)形勢(shì)促使人們以新的眼光，從不同視角審視、評(píng)判信訪工作。面對(duì)諸多新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，信訪工作必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，為維護(hù)_服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:信訪，信訪量，信訪工作，信訪活動(dòng)，集體上訪

Abstract　Appeal to the higher authorities for help with letter is an important politicaljob.lt can maintain the essential interests and request, arouse the enthusiasm ofthe peoples and offer help to the policy and mission of our party, for its character, itis an usual job in all the leader departments of our party and government, a keychannel to keep the information e*change between the leaders and the peoplesand a guarantee to safeguard and realize the rights of the peoples. The
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1695字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人民群眾利益的重要政治手段•..........................6

1. } .2.非國家形態(tài)的社會(huì)主義民主方式••••••••••••••••••••••••……7

1.1 .3.社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要保證•..........................9

1 .2.信訪工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)•...................................10

1.2.i.信訪工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用•..............1C

1 .G .2.信訪工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系•.......................11

1 .2.3.信訪工作蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益•......................................11

1 .J.信訪工作與_•...............................................1 4

2.當(dāng)前河南省信訪形勢(shì)••••••••••••••••••••••••••••••.....................1E

2.1.信訪活動(dòng)的表現(xiàn)形式•...............................................1}

2.2.信訪活動(dòng)的主要內(nèi)容••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••……憑
2.3.信訪活動(dòng)的突出特點(diǎn)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••……2。

2.4.信訪活動(dòng)的成因•.....................................................21

2.5.當(dāng)前信訪工作的主要做法和存在問題•..........................23

3.信訪工作的創(chuàng)新與發(fā)展•...............................................2 6

3.1.創(chuàng)新思路，更新觀念•...............................................27
3 .2.創(chuàng)新管理，規(guī)范層次••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••…}}}333 .3.創(chuàng)新制度，明確責(zé)任•...............................................343 .4.創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••一363 .5.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化治本••••••..........................................37引言信訪活動(dòng)是隨著階級(jí)和國家產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種政治活動(dòng)形態(tài)，它包括人民群眾的信訪行為和社會(huì)組織管理者受理信訪行為的活動(dòng)。信訪是指社會(huì)成員通過寫信和來訪等形式，向社會(huì)組織管理者反映個(gè)人或集體意愿的一種特殊社會(huì)活動(dòng)，體現(xiàn)著社會(huì)成員和社會(huì)管理者之間的關(guān)系;信訪工作是指社會(huì)管理者受理社會(huì)成員信訪行為的活動(dòng)。
在我國改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)大的背景下，轉(zhuǎn)型期社會(huì)控制的局部過渡性失調(diào)與失控，也使社會(huì)行為的無序性增大，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性、廣泛性、_性、物質(zhì)利益性和尖銳復(fù)雜性的顯著特點(diǎn)，公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的視角由微觀擴(kuò)展到宏觀，由關(guān)注個(gè)人、家庭擴(kuò)展到關(guān)注單位、企業(yè)乃至國家、社會(huì)的宏觀變革和發(fā)展動(dòng)向，信訪問題的處理難度增大，而處理不及時(shí)又極易引發(fā)新的事端。特別是在新形勢(shì)下問題處理不及時(shí)，很容易使群眾由對(duì)個(gè)體問題的不滿而發(fā)展為對(duì)政府、對(duì)社會(huì)的不滿，使矛盾的范圍擴(kuò)大，甚至使矛盾的性質(zhì)變化。
社會(huì)的發(fā)展，要求信訪工作必須緊跟時(shí)代步伐，準(zhǔn)確地把握轉(zhuǎn)型期各類社會(huì)矛盾的本質(zhì)和信訪運(yùn)動(dòng)規(guī)律，完善信訪工作的理論體系和管理體系，運(yùn)用新的觀點(diǎn)和方法，分析、研究和解決各類新問題，更好地服務(wù)于生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。本文通過對(duì)新形勢(shì)下我省信訪活動(dòng)呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)、信訪工作存在的難度、信訪者和信訪管理者思想上存在許多困惑和誤區(qū)等方面的分析，試圖找出與現(xiàn)行信訪活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的信訪工作管理思想和方法，使人們真正認(rèn)識(shí)到信訪工作已不僅僅是渠道和橋梁的作用.同時(shí)也是參與社會(huì)管理和社會(huì)控制，維護(hù)_，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

第一部分信訪工作的社會(huì)功用
在社會(huì)政治制度不同的國家里，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)信訪工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是不同的，因而對(duì)信訪群眾的態(tài)度和處理信訪問題的原則、制度、方法也不同。在我們社會(huì)主義國家里，人民是國家的主人，黨“是中國各族人民的忠實(shí)代表”，黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是人民的公仆，是全心全意為人民服務(wù)的，信訪工作是一件事關(guān)黨和國家性質(zhì)，尊重人民群眾主人翁地位，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的大事，是“各級(jí)國家機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要政治任務(wù)”，①在維護(hù)_，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治方面，發(fā)揮著積極的作用。

一、信訪工作與社會(huì)主義民主政治
信訪工作是一項(xiàng)雙向互動(dòng)的社會(huì)活動(dòng)，一方面是社會(huì)管理者處理社會(huì)成員的來信來訪、接受社會(huì)成員的監(jiān)督，另一方面是要求社會(huì)成員通過為社會(huì)管理者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與社會(huì)管理。隨著我國改革開放 ……（未完，全文共26466字，當(dāng)前僅顯示4760字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下河南省信訪工作存在的問題及對(duì)策研究》）