姜成康在2011年全國煙草專賣局長公司總經(jīng)理座談會上的講話傳達(dá)提綱

目錄/提綱：……
（一）關(guān)于煙葉工作
（二）關(guān)于品牌發(fā)展
（三）關(guān)于加強(qiáng)專賣管理
（四）關(guān)于保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展、共同發(fā)展
（五）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)定工作
（一）更加重視加強(qiáng)理論武裝工作
（二）更加重視行業(yè)人才隊伍建設(shè)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
（三）更加重視“兩個至上”行業(yè)共同價值觀教育
（四）更加重視加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
（五）更加重視制度建設(shè)
……

姜成康在2011年全國煙草專賣局長、公司
總經(jīng)理座談會上的講話傳達(dá)提綱
（2011年8月24日）

7月28日，2011年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會在北京召開。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康主持會議。國家局黨組成員、副局長張保振、何澤華、李克明、張輝，國家局黨組成員、駐國家局紀(jì)檢組組長潘家華，國家局總會計師兼財務(wù)審計司司長張玉霞出席會議。會上國家局領(lǐng)導(dǎo)分別就有關(guān)方面發(fā)表講話，提出明確要求。下面首先傳達(dá)姜成康局長的講話。姜局長的講話主要分為兩個部分。
一、堅定發(fā)展信心，著力解決行業(yè)發(fā)展中面臨新的矛盾和問題，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項工作落實
今年上半年，全行業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，各項工作扎實有效推進(jìn)，取得新的進(jìn)步和發(fā)展。煙葉種植面積得到較好落實，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)，煙葉工作水平整體提升。全國煙葉種植面積1858萬畝，同比增加267萬畝，煙葉生產(chǎn)有望獲得好的收成。卷煙重點品牌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場價格保持穩(wěn)定，品牌價值顯著提升，減害降焦取得新的進(jìn)步，品牌影響力
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施建設(shè)要加快推進(jìn)，力求完善配套；在條件較好的地區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，適時開展土地整理，為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件；烤房改造要加強(qiáng)規(guī)劃，精心實施，防止重復(fù)建設(shè)；新的烘烤方式推廣要堅持試點，反復(fù)試驗，防止大拆大建，十分注重投入和運(yùn)行成本，努力提高綜合利用水平。要把加強(qiáng)水源工程建設(shè)作為重點，努力解決煙區(qū)水利問題。水源工程建設(shè)是在去年云南遭遇特大干旱情況下提出來的。去年在云南確定了3個項目，投資5億元，目前2個項目已竣工投入使用，為開展水源工程建設(shè)進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗，收到了良好效果。我們要深刻認(rèn)識到，開展水源工程建設(shè)、加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中央的要求，是煙區(qū)群眾的迫切愿望，是原料保障上水平的重要保證，同時也是一項十分艱巨的任務(wù)，絕不能一哄而起。當(dāng)前要注意把握以下幾點：一是行業(yè)對項目是從資金上進(jìn)行補(bǔ)助，項目實施主體是當(dāng)?shù)卣�。二是項目前期的�?guī)劃、設(shè)計、審批工作由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，手續(xù)要完整，論證要充分，工程預(yù)算要嚴(yán)格，確保工程的順利實施。三是煙草部門要從項目規(guī)劃、工程預(yù)算、資金管理、工程質(zhì)量等方面積極參與，主動介入，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和資金有效利用。四是項目一定要選好，以1億元左右投資規(guī)模為宜，不宜把工程規(guī)模搞得太大，工期拖得過長。
2．努力改善和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。目前煙葉工作最突出的矛盾是結(jié)構(gòu)性問題。一方面煙葉庫存總量在逐年增加；另一方面由于高檔卷煙快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)煙葉供給日趨緊張。解決煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加有效供給。今年國家局在云南、貴州、四川、湖南等省開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉試點。試點所在的省局（公司）高度重視，認(rèn)真制訂方案，精心組織實施，各項工作扎實有序開展。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)事關(guān)“卷煙上水平”發(fā)展全局，必須從戰(zhàn)略高度精心謀劃。要堅持需求導(dǎo)向。按照卷煙品牌發(fā)展需要組織煙葉生產(chǎn)，這是煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今后卷煙工業(yè)原料需求不僅要提報總量，而且要提報具體結(jié)構(gòu)，明年要選擇一些單位進(jìn)行試點，充分發(fā)揮需求對生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，把不適用煙葉盡最大努力處理在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這既增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力，又避免造成損失浪費(fèi)。要堅持服務(wù)煙農(nóng)。在煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉必須確保煙農(nóng)的利益，做到煙農(nóng)自愿，這是開展這項工作的基礎(chǔ)和前提。要堅持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。制訂嚴(yán)格的煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定科學(xué)合理的留葉數(shù)量，確保不適用煙葉得到有效處理。要堅持規(guī)范運(yùn)作。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉涉及面廣、政策性強(qiáng)，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，充分發(fā)揮基層干部職工作用，把各項工作認(rèn)真落到實處。要堅持統(tǒng)籌安排。在生產(chǎn)布局調(diào)整、基地建設(shè)、價格補(bǔ)貼、原料調(diào)撥等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。
3．努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨的另一個問題，是如何保持穩(wěn)定發(fā)展。保持合理的種煙效益、穩(wěn)定煙農(nóng)積極性應(yīng)作為一項重要工作，采取有效措施努力抓好。要繼續(xù)推進(jìn)減工、降本、增效。近年來通過全面開展煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種煙畝均用工數(shù)量大幅減少，一般在20個左右，為穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)贏得了主動。當(dāng)前仍要進(jìn)一步推進(jìn)減工、降本、增效工作。通過提高機(jī)械化耕作水平和推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)等措施，把畝均用工控制在15個左右。要加強(qiáng)對煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)。煙農(nóng)專業(yè)合作社符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是建設(shè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化、信息化為主要特征的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有效組織保證，是促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收的有效載體。煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)要在健全完善_機(jī)制上下功夫，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，維護(hù)煙農(nóng)合理利益，充分調(diào)動煙農(nóng)積極性；要在提高管理水平上下功夫，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)集約化經(jīng)營；要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，實現(xiàn)降本增效，使煙農(nóng)得到實實在在效益，這是煙農(nóng)專業(yè)合作社是否具有生命力的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)調(diào)查研究，合理調(diào)整政策。對明年煙葉價格政策，要及早組織調(diào)研，充分考慮生產(chǎn)成本變化因素，保持合理的種煙收益，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。
（二）關(guān)于品牌發(fā)展。
去年以來，重點品牌呈加快發(fā)展勢頭，我們一定要把這一良好勢頭保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點解決以下方面問題。
1．加強(qiáng)合作生產(chǎn)， ……（未完，全文共8110字，當(dāng)前僅顯示2215字，請閱讀下面提示信息。收藏《姜成康在2011年全國煙草專賣局長公司總經(jīng)理座談會上的講話傳達(dá)提綱》）