區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃2

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間衛(wèi)生發(fā)展概況
（一）、切實(shí)關(guān)注民生，大力實(shí)施民生工程
（二）、堅(jiān)持預(yù)防為主，疾病預(yù)防工作取得明顯成效
（三）、嚴(yán)格依法行政，衛(wèi)生監(jiān)督工作成績斐然
（四）、強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對，扎實(shí)做好突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置
（五）、突出農(nóng)村重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生建設(shè)
（六）、抓好婦幼保健，切實(shí)保障婦女兒童健康
（七）、加強(qiáng)醫(yī)院管理，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高
二、主要存在問題
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善，服務(wù)能力低
（二）公共財(cái)政投入相對不足，投入機(jī)制不夠穩(wěn)定、補(bǔ)償機(jī)制有待完善
（三）醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，成為衛(wèi)生改革發(fā)展的主要影響因素
（四）公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)艱巨
（五）醫(yī)療服務(wù)整體水平不高
（六）新農(nóng)合監(jiān)管難度大
三、“十二五”全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路
（一）、公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)要有新突破
（二）、加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
（三）、構(gòu)建便民、惠民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
（五）、提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員整體水平
（六）、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
（七）、動(dòng)員全社會(huì)參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)
四、保障措施
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃工作，統(tǒng)籌衛(wèi)生改革與發(fā)展
（二）、進(jìn)一步加大資金投入，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政保障
（三）、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)的執(zhí)行能力
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，逐步建立符合科學(xué)……
區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃2

“十一五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，按計(jì)劃順利推進(jìn)了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、“十一五”期間衛(wèi)生發(fā)展概況
“十一五”期間，全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97個(gè)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有病床784張，平均每千人口病床2.9張。2009年底，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總?cè)藛T數(shù)816人，其中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)為376人，平均每千人口擁有醫(yī)生1.39人；注冊護(hù)士人數(shù)164人，平均每千人口擁有護(hù)士0.61人。全區(qū)設(shè)有村衛(wèi)生室74個(gè)，共有鄉(xiāng)村醫(yī)生384人，平均每千人口鄉(xiāng)村醫(yī)生1.42人。
（一）、切實(shí)關(guān)注民生，大力實(shí)施民生工程。
一是自2006年以來，利用國債和民生工程項(xiàng)目資金共投入1300多萬元，對14所衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，改擴(kuò)建總面積達(dá)13000平方米；建設(shè)65所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室并全部投入使用。
二是自2007年開始實(shí)施新農(nóng)合制度以來，住院病人50781人次，住院總費(fèi)用1.33億元、獲得補(bǔ)償5097.3萬元，補(bǔ)償比例38.2％；門診及慢性病補(bǔ)償187725人次，補(bǔ)償資金148.69萬元。
三是實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和婚檢工作。200
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孕產(chǎn)婦管理率100％，5歲以下兒童死亡率9.52‰，嬰兒死亡率7.2‰。
二是積極抓好出生人口性別比綜合治理工作。認(rèn)真開展出生實(shí)名登記，繼續(xù)抓好婦幼保健工作，出生人口性別比例逐年下降。
（七）、加強(qiáng)醫(yī)院管理，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。深入推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。積極推進(jìn)院務(wù)公開制度。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全。各醫(yī)院以“創(chuàng)建平安醫(yī)院”為切入點(diǎn)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
二、主要存在問題
“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生工作措施有力，進(jìn)展順利，規(guī)劃設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)大部分已完成（見附表1），預(yù)計(jì)經(jīng)過一年多的繼續(xù)努力，能夠全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
但是，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還有一些差距，還不能全面滿足廣大人民群眾的健康需求，主要表現(xiàn)為：
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善，服務(wù)能力低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)差，少數(shù)鎮(zhèn)辦一體化管理滯后。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)_不完善，群眾信任度低。
（二）公共財(cái)政投入相對不足，投入機(jī)制不夠穩(wěn)定、補(bǔ)償機(jī)制有待完善。盡管近幾年加大了投入的比例，但歷史欠賬太多，總量上還是相對不足，結(jié)構(gòu)也不盡不合理。
（三）醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，成為衛(wèi)生改革發(fā)展的主要影響因素。主要表現(xiàn)在高水平高層次人才匱乏，衛(wèi)生人才分布不合理，農(nóng)村衛(wèi)生人才青黃不接，農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生人員學(xué)歷低、職稱低、水平低的“三低”現(xiàn)象比較突出。
（四）公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)艱巨。面臨急性傳染病和慢性嚴(yán)重疾病同時(shí)并存的局面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，食品安全隱患多，職業(yè)病防治任務(wù)重，公共衛(wèi)生逐步均等化尚需進(jìn)一步加大力度。
（五）醫(yī)療服務(wù)整體水平不高。先進(jìn)設(shè)備少、高水平學(xué)科帶頭人缺乏，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量還無法滿足人民群眾日益增長、日趨多樣化的健康要求，“看病貴、看病難”問題依然存在。
（六）新農(nóng)合監(jiān)管難度大。監(jiān)管工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，掛床住院、門診轉(zhuǎn)住院、過渡醫(yī)療等問題是由發(fā)生，使基金安全風(fēng)險(xiǎn)增加。
對于以上困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、“十二五”全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路
指導(dǎo)思想：以_理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，以加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為主線，以改革、建設(shè)、監(jiān)管為著力點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，完善衛(wèi)生單位運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，以提高服務(wù)能力和供給水平為核心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)基礎(chǔ)；切實(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)素質(zhì)，提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。努力推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)和健康水平，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo) ：基本建立起與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾衛(wèi)生需求相適應(yīng)的衛(wèi)生管理_和醫(yī)療保障制度。基本形成布局合理、設(shè)施齊全、隊(duì)伍優(yōu)化，_順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。主要指標(biāo)有：
　 1、嬰兒死亡率到2015年控制在10‰以內(nèi)。
　　2、甲乙類傳染病發(fā)病率到2015年控制在300/10萬以內(nèi)。
　 3、每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)到2015年增加到4.3張。
　　4、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員到2015年達(dá)3.5人。
“十二五”規(guī)劃主要任務(wù) ：按照全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)要以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬�、公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)要有新突破
　　一是建立高效靈敏的公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，重點(diǎn)夯實(shí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)底，進(jìn)一步提高各級疾控人員的工作水平，完善疾病監(jiān)測和報(bào)告體系，提高對疾病的監(jiān)測、分析和預(yù)警能力，確保三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)行。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平；進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，健全監(jiān)督約束機(jī)制，保證公正執(zhí)法。
　　二是健全突發(fā)公共衛(wèi)生管理應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，建立部門間合作機(jī)制和社會(huì)預(yù)警機(jī)制。逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，開展衛(wèi)生應(yīng)急處置演練， ……（未完，全文共6841字，當(dāng)前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃2》）