工商局對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
二、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展瓶頸
三、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的違法行為
三是商標(biāo)侵權(quán)行為四是廣告違法行為五是消費(fèi)侵權(quán)行為六是網(wǎng)絡(luò)非法傳銷
四、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不明
（二）管理權(quán)限的交叉
（三）違法行為取證難
（四）監(jiān)管對(duì)象的不配合
（五）工商監(jiān)管手段滯后
五、目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的思路
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)、廣泛動(dòng)員宣傳
（二）完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管水平
（三）配備專業(yè)隊(duì)伍、提高監(jiān)管效能
（四）調(diào)動(dòng)各方力量、形成監(jiān)管合力
……
工商局對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考

網(wǎng)絡(luò)造就了一種全新的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了新型網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行業(yè)的形成。但是網(wǎng)絡(luò)上違法經(jīng)營(yíng)行為層出不窮，消費(fèi)者不斷向政府的監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。2010年5月31日，國(guó)家工商總局公布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管已成為工商機(jī)關(guān)當(dāng)前義不容辭的職責(zé)和使命。
一、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，達(dá)到28.9%。而商務(wù)交易類“異軍突起”，增幅達(dá)68%，使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加豐富，經(jīng)濟(jì)
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為突破了地域的權(quán)限，往往跨越多個(gè)省市，甚至國(guó)外�！掇k法》第三十六條，“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者信所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄”中的地域管理和級(jí)別管轄已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求。
（三）違法行為取證難
利用信息化手段違法經(jīng)營(yíng)的新類型案件，可供參考的案例很少，基層執(zhí)法人員辦案過(guò)程中遇到的最大困難，就是對(duì)電子證據(jù)的審查中沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)。與普通的物證、書證的單一性相比，電子證據(jù)具有無(wú)形性、多樣性等特征，并且容易被篡改、破壞或毀滅，收集和固定的難度較高。
（四）監(jiān)管對(duì)象的不配合
網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)門檻低、成本小，在就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，為社會(huì)提供了就業(yè)途徑，其價(jià)格也較為低廉，吸引子大量消費(fèi)者，這其實(shí)形成了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙贏的局面。《辦法》出臺(tái)后，雖沒有強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者到工商部門辦證，但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心到工商注冊(cè)不僅受限制，而且可能帶來(lái)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題等多種原因而產(chǎn)生抵觸情緒，
（五）工商監(jiān)管手段滯后
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管必須要有網(wǎng)上工作平臺(tái)和具有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人員。而實(shí)際情況是，我們工商部門基層執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員尚不具備這種條件，既沒有可查詢相關(guān)經(jīng)營(yíng)者信息的電子平臺(tái)，常規(guī)的計(jì)算機(jī)操作能力也不能很好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易的要求。
五、目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的思路
6月22日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施＜網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法＞的指導(dǎo)意見》，對(duì)于我們基層執(zhí)法單位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)、廣泛動(dòng)員宣傳
基層執(zhí)法人員要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神，牢牢把握“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的中心思想和原則，明確“以網(wǎng)管網(wǎng)”的總體思路和手段。同時(shí)，要采取有力措施和多種形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳《辦法》，要向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者宣傳，使其了解和掌握如何_；要向廣大網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)者，特別是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者宣傳，使其了解和掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管水平
基層工商機(jī)關(guān)應(yīng)以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開展一次全面普查，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口；進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法律法規(guī)體系，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見；建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度和機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)良好秩序；建立健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)l監(jiān)管方式方法，建立全國(guó)統(tǒng)一化的網(wǎng)l監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)；建立健全網(wǎng)上_體系，及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
（三）配備專業(yè)隊(duì)伍、提高監(jiān)管效能
為適應(yīng)新形勢(shì)下的信 ……（未完，全文共2351字，當(dāng)前僅顯示1495字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考》）