解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題的方法與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、社區(qū)黨支部存在“三無(wú)”問(wèn)題及成因分析
四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等
二、解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題的方法
二是靠社會(huì)支持
三是開(kāi)展創(chuàng)收解決
三、存在的問(wèn)題
一是辦公用房未達(dá)標(biāo)
二是社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足
三是社區(qū)黨支部辦公經(jīng)費(fèi)在籌措上還有一定的難度
四、幾點(diǎn)對(duì)策
一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
二是建立干部保障制度
三是強(qiáng)化社區(qū)黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)
……
解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題的方法與對(duì)策
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和完善，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越顯突出和重要。認(rèn)真解決社區(qū)黨支部無(wú)辦公用房、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、黨支部書(shū)記無(wú)工作報(bào)酬問(wèn)題，是適應(yīng)社區(qū)黨建的新要求，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要課題。我們通過(guò)座談、個(gè)別訪談等形式，對(duì)西林區(qū)社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題進(jìn)行了比較全面深入的調(diào)查與分析，拿出了解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題的新思路和新辦法。
　　一、社區(qū)黨支部存在“三無(wú)”問(wèn)題及成因分析
　　有三個(gè)街道辦事處黨工委，個(gè)社區(qū)黨支部。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，街居事務(wù)不斷增多。一是原先由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步分離、轉(zhuǎn)移到社區(qū)中來(lái)；二是下（待）崗人員、離退休人員、外來(lái)務(wù)工人員等大量來(lái)到社區(qū)；三是社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)組織等數(shù)量劇增；四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，但從總體上看，社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題尚未得到較好的解決，黨建工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：
　�、鄙鐓^(qū)黨支部無(wú)辦公用房。年以前，區(qū)個(gè)社區(qū)黨支部只有個(gè)黨支部有自己
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略890字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”問(wèn)題的方法
　　針對(duì)社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題成為嚴(yán)重制約社區(qū)黨支部開(kāi)展工作的瓶頸這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一年來(lái)，區(qū)不斷加大了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題基本上得到了解決。
　�、苯▓�(chǎng)所，筑牢社區(qū)黨組織工作陣地。區(qū)委抓住在西林區(qū)建成一個(gè)市級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)和四個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)的有力契機(jī)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了社區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)幫扶共建動(dòng)員大會(huì)，區(qū)委書(shū)記、副書(shū)記、組織部長(zhǎng)和其它處級(jí)干部親自參與幫扶共建工作進(jìn)行動(dòng)員。安排個(gè)區(qū)直部門(mén)和駐區(qū)單位與個(gè)社區(qū)結(jié)成結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，充分發(fā)揮轄區(qū)資源單位的經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)。區(qū)委還成立了西林區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，下發(fā)了《西林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，按照“明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確目標(biāo)、明確完成時(shí)限、明確獎(jiǎng)懲措施”的要求，把幫扶任務(wù)分解到對(duì)口幫扶單位，切實(shí)把解決“三無(wú)”問(wèn)題當(dāng)做加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的大事緊緊抓在手上，擺上重要日程，并組成督導(dǎo)組，逐個(gè)單位、逐個(gè)社區(qū)進(jìn)行督促檢查，將幫扶情況列入年度考核目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。并采取了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門(mén)包、街道辦事處包、轄區(qū)資源單位包的“四包”措施，在不到個(gè)月的時(shí)間里，投入資金達(dá)余萬(wàn)元，共為全區(qū)個(gè)社區(qū)解決了辦公用房幢余平方米，配備微機(jī)臺(tái)，安裝電話部，配備了電視機(jī)、機(jī)，購(gòu)置了圖書(shū)和音像資料，保證了每個(gè)社區(qū)黨支部均有辦公室和活動(dòng)室。目前，市級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)鋼城社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已全部完成，僅辦公用房維修就投入萬(wàn)元，辦公設(shè)施投入萬(wàn)元；區(qū)級(jí)社區(qū)黨建示范點(diǎn)前進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)提前完成，各項(xiàng)投入達(dá)萬(wàn)元；此外，苔青社區(qū)辦公用房面積達(dá)到平方米，維修投入達(dá)萬(wàn)元以上，微機(jī)、電視、辦公用品等投入近萬(wàn)余元。
　�、矂�(chuàng)機(jī)制，多渠道籌措黨支部辦公經(jīng)費(fèi)。為加快解決社區(qū)黨支部辦公無(wú)經(jīng)費(fèi)的老大難問(wèn)題，區(qū)委建立了為社區(qū)黨支部籌措經(jīng)費(fèi)工作責(zé)任制。各街道黨工委也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到分工明確，責(zé)任到人，真正體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，還建立了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系街道制度，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持經(jīng)常深入街道、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)工作；形成了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自抓、四套班子共同抓、職能部門(mén)配合抓、街道工委具體抓的局面。由于全區(qū)黨政聯(lián)動(dòng)、上下齊抓共管，全區(qū)個(gè)社區(qū)在經(jīng)費(fèi)籌措力度上普遍加大。一是普遍采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、財(cái)政投一點(diǎn)、街道籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位幫一點(diǎn)”的辦法籌措辦公經(jīng)費(fèi)；二是靠社會(huì)支持。區(qū)委要求街道轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)單位要幫助社區(qū)解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。根據(jù)單位大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、受益多少等，確定款額，現(xiàn)已落實(shí)到具體單位。三是開(kāi)展創(chuàng)收解決。各個(gè)社區(qū)在辦好原有企業(yè)、利用好已有資源的同時(shí)，依靠自身的優(yōu)勢(shì)和與轄區(qū)內(nèi)單位的良好關(guān)系積極主動(dòng)地創(chuàng)辦實(shí)體或服務(wù)隊(duì)，擴(kuò)大增收渠道。
　�、臣�(xì)運(yùn)作，解決黨支部書(shū)記工作無(wú)報(bào)酬的問(wèn)題。為激發(fā)社區(qū)黨支部書(shū)記的工作積極性，解決報(bào)酬過(guò)低的問(wèn)題，區(qū)委按照社區(qū)主任的工資標(biāo)準(zhǔn)，確定了社區(qū)黨支部書(shū)記與主任同報(bào)酬，作為過(guò)渡，先從各街道辦事處抽調(diào)素質(zhì)好的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨支部書(shū)記，解決社區(qū)黨支部書(shū)記工作無(wú)報(bào)酬的問(wèn)題。
　　三、存在的問(wèn)題
　　通過(guò)調(diào)查，我們了解到區(qū)社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題雖然得到了較好的解決，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦公用房未達(dá)標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，每個(gè)社區(qū)的辦公用房總面積不能低于平方米。目前全區(qū)社區(qū)辦公用房面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)個(gè)社區(qū)辦公用房的總面積平方米，其中有個(gè)社區(qū)的辦公用房在平方米左右，缺口達(dá)平方米，另有西林區(qū)繁榮社區(qū)的辦公用房被拆遷，這還不包括必要的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施。受辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施以及活動(dòng)場(chǎng)所的制約，社區(qū)黨組織不能組織規(guī)模較大的黨員活動(dòng)和社區(qū)文化活動(dòng)。二是社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足。全區(qū)三個(gè)街道辦事處自辦活動(dòng)場(chǎng)所總計(jì)不足平方米。三是社區(qū)黨支部辦公經(jīng)費(fèi)在籌措上還有一定的難度。據(jù)調(diào)查，目前，西林區(qū)每年撥給街道的管理經(jīng)費(fèi)僅占街道正常開(kāi)支的左右，缺額部分只能通過(guò)收取計(jì)生罰沒(méi)款、城管衛(wèi)生費(fèi)和街道自行建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補(bǔ)”，轄區(qū)資源單位的幫扶資金在一定的程度上還沒(méi)有到位。
　　四、幾點(diǎn)對(duì)策
　　加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作，認(rèn)真解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題，是社區(qū)建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急，重中之重。這就需要調(diào)動(dòng)全區(qū)方方面面的力量，舉全區(qū)之力，辦為民之事，齊心合力，共同搞好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作，徹底解決“三無(wú)”問(wèn)題。
　�、币M(jìn)一步落實(shí)好“四包”責(zé)任制。要采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門(mén)包、街道辦事處包、轄區(qū)資源單位包的措施來(lái)解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題。要真正動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真地去落實(shí)，要通過(guò)“四包”，形成資源共享、共建共育、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，集中解決好社區(qū)辦公用房、辦公用經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi) ……（未完，全文共4949字，當(dāng)前僅顯示2500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題的方法與對(duì)策》）