建立健全“三個機制”確�！皟少M”全面落實

目錄/提綱：……
一、充分發(fā)揮財政和保險的保障作用，確保離休干部離休費按時足額發(fā)放
二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費納入市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放
二、建立健全醫(yī)療費保障機制，確保離休干部醫(yī)療費實報實銷
三、建立健全財政支持機制，確�！皟少M”全面落實
一是對離休費保障機制予以支持
二是對醫(yī)療費保障機制予以支持
四是對特困企業(yè)和困難單位在落實“兩費”上予以資金支持
五是變財政支持機制為財政工作機制
……

　　我市現(xiàn)有離休干部人，其中中共黨員人。按享受待遇分，地（專）級人，縣級人，局級以下人；按參加工作時間分，抗日時期人，解放戰(zhàn)爭時期人；按行業(yè)分，行政機關(guān)人，事業(yè)單位人，企業(yè)單位人；居住城中地區(qū)的人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人，異地安置人。妥善解決這些離休干部的“兩費”（離休費、醫(yī)療費）問題，是黨中央國務(wù)院的一貫要求，是歷史賦予的光榮政治任務(wù)，也是我們各級各部門做好老干部工作的關(guān)鍵所在。
　　近年來，我們在市委、市政府的重視支持和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導下，認真貫徹實施中辦廳字號、鄂辦發(fā)號、鄂辦發(fā)號、鄂辦文號等文件精神，本著科學性、安全性和可操作性相結(jié)合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費”的三個保障機制，有效地解決了“兩費”落實中遇到的一些困難和問題，做到了保障對象無遺漏，保障金額無拖欠，保障項目無“后遺癥”，達到了單位滿意，老干部滿意，保險單位滿意的效果，確保了離休干部“兩費”全面落實�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如
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單位離休干部的離休費由市財政預(yù)算解決，企業(yè)單位離休干部離休費由市勞動保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放后，剩余的非全額撥款事業(yè)單位、轉(zhuǎn)體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部的離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象比較突出。針對這種情況，我們先后分兩批為這部分離休干部在市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投一次性保險，實現(xiàn)社會化發(fā)放，確保了這部分離休干部離休費按時足額發(fā)放。一是將轉(zhuǎn)體單位和非全額撥款事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）離休干部離休費納入市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。年月，我們針對這部分離休干部離休費不能按時足額發(fā)放的情況，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時提出了將這部分離休干部納入市機關(guān)事業(yè)單位保險局一次性終身保險的方案，經(jīng)市委先后次召開常委會議專題研究后決定，由這些離休干部的主管局負責籌集萬元，市財政一次性補貼萬元，共萬元（人均萬元）作為投保金交市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從年*月*日開始實行社會化發(fā)放。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費納入市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。****年，我們針對由于市鄉(xiāng)財政分灶吃飯導致名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象，參照解決轉(zhuǎn)體單位和非全額撥款事業(yè)單位離休干部離休費的作法，根據(jù)實際情況由各離休干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每人至萬元作為投保金交市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從****年*月*日開始實行社會化發(fā)放。自此，這部分老同志的離休費、交通費、護理費、抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金全部由機關(guān)事業(yè)單位社會保險局負擔。
　　目前，我市已經(jīng)形成了由財政局、市勞動保險局和市社會保險局三家共同負擔，按時足額發(fā)放離休干部離休費的格局，確保了離休干部離休費全面落實。
　　二、建立健全醫(yī)療費保障機制，確保離休干部醫(yī)療費實報實銷
　　醫(yī)療費保障機制建立以前，離休干部醫(yī)療費由各單位負擔，但由于各單位之間的差異性，導致了離休干部醫(yī)療費落實不平衡。行政一塊離休干部醫(yī)療費由市財政保證在制度規(guī)定范圍內(nèi)的實報實銷，落實得比較好，但企事業(yè)這一塊就存在著一定的問題。為了切實保障離休干部有病能及時就醫(yī)，全面建立醫(yī)療費保障機制，我們安排人員到有關(guān)縣（市）學習取經(jīng)，到老干部所在單位逐個調(diào)查研究，在摸清全市老干部藥費問題的現(xiàn)狀，吃透上級有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的方案，在市委常委會上集體研究通過后。以“兩辦”聯(lián)合下發(fā)應(yīng)辦文號文件，將企、事業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單位的名離休干部納入醫(yī)管辦單獨統(tǒng)籌，統(tǒng)籌標準為年人平元。具體辦法是，向離休干部所在單位每年一次性收取統(tǒng)籌經(jīng)費，標準為企業(yè)單位元個別停產(chǎn)或特困企業(yè)由市財政適當補貼，事業(yè)單位元。共可籌集萬元，不足元的部分由市財政一次性補齊。這樣，由單位籌集經(jīng)費萬元，由市財政補貼萬元，合計萬元。在統(tǒng)籌經(jīng)費的使用上，萬元統(tǒng)籌經(jīng)費由市醫(yī)管辦單列帳戶單獨管理，并給每個老干部設(shè)立個人報帳專戶。為了加強醫(yī)管辦的責任，老干部年度內(nèi)醫(yī)療費支出先由籌集的統(tǒng)籌經(jīng)費支付，超過統(tǒng)籌經(jīng)費總額萬元以內(nèi)的部分，由醫(yī)管辦負擔，即離休干部報銷醫(yī)療費總額萬元（年人均可達元）以內(nèi)的部分由醫(yī)管辦負擔。超過萬元以上的部分，即總額超過萬元的部分，由市政府協(xié)調(diào)解決。如有老干部因患絕癥需大額經(jīng)費時，在該老干部年度醫(yī)療費支出超過人均統(tǒng)籌經(jīng)費，在萬元以內(nèi)的，由統(tǒng)籌經(jīng)費調(diào)劑支付，萬元以上的部分由老干部所在單位 ……（未完，全文共3544字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全“三個機制”確�！皟少M”全面落實》）