關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作概況
（一）組成情況
（二）履職情況
（三）日常管理及考核
二、存在的問題
（一）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后
二是有些村監(jiān)委會(huì)人員配備不齊，個(gè)別村甚至連監(jiān)委會(huì)都沒建立，處于癱瘓狀態(tài)
三是文字記錄不完整
（二）村監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)參差不齊
一是年齡結(jié)構(gòu)上
二是人員組成上
三是知識(shí)水平上
四是人員來源上
五是提名條件上
（三）村監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清不會(huì)監(jiān)督
（四）村監(jiān)委會(huì)成員害怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督
一是受村書記和主任制約
二是人情觀念重
三是宗族關(guān)系影響
三、意見及建議
（一）嚴(yán)格選舉提名條件，加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)成員教育培訓(xùn)
二是對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員加強(qiáng)培訓(xùn)
（二）規(guī)范統(tǒng)一村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督內(nèi)容和工作方式
一是在重大村務(wù)決策方面，實(shí)行參與式監(jiān)督
二是在“三資”管理方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)式監(jiān)督
三是在民主理財(cái)方面
四是在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開方面
五是在工程項(xiàng)目方面
六是在村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)方面
（三）建立完善村監(jiān)委會(huì)工作制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制
一是建立工作例會(huì)制度
二是建立工作報(bào)告制度
三是建立工作臺(tái)帳制度
四是建立民主評(píng)議制度
五是建立規(guī)范考核制度
……
關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告

中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》指出：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要作用。為進(jìn)一步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，按照市紀(jì)委要求，我市紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的對(duì)策及建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作概況
（一）組成情況。從2011年開始，我市在全市范圍內(nèi)逐步建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。全市191個(gè)行政村，各村健全了村監(jiān)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，每村設(shè)村監(jiān)會(huì)主任1名，委員2名，各村按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十二條明確規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生”。由村民將遵紀(jì)守法、品行良好、公
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委會(huì)工作開展情況，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署的中心工作和各村的重大決策，村民關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、監(jiān)督的情況以及監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯報(bào)交流。四是采取以嚴(yán)格考核促進(jìn)工作落實(shí)的辦法，實(shí)行每半年考核1次，把完成目標(biāo)任務(wù)、履職盡責(zé)等情況作為考評(píng)內(nèi)容，對(duì)照考核內(nèi)容，分項(xiàng)確定標(biāo)準(zhǔn)和分值，通過有效的考評(píng)機(jī)制和考核辦法，保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履職盡責(zé)、預(yù)防基層腐敗中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、存在的問題
（一）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在農(nóng)村基層新建的監(jiān)督體系，一些地方?jīng)]有引起足夠的重視，一是少數(shù)監(jiān)委會(huì)沒有固定的辦公場(chǎng)所，有的雖有辦公場(chǎng)所，但設(shè)施不齊全，有的是該上墻規(guī)章制度不完整，有的是沒有門牌、印章等。二是有些村監(jiān)委會(huì)人員配備不齊，個(gè)別村甚至連監(jiān)委會(huì)都沒建立，處于癱瘓狀態(tài)。三是文字記錄不完整。大部分監(jiān)委會(huì)對(duì)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督情況，沒有文字記錄，缺乏工作臺(tái)賬，少數(shù)監(jiān)委會(huì)僅有一些會(huì)議記錄，內(nèi)容不完整，不全面。
（二）村監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)參差不齊。一是年齡結(jié)構(gòu)上。大部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年齡偏大，大部分都在55歲以上、甚至很多人70歲以上。二是人員組成上。大部分都是退休干部、老支書、老主任，年紀(jì)大了，跑不動(dòng)，也不愿意跑，而且經(jīng)濟(jì)水平也不錯(cuò)，一些人是在不知情的情況下被群眾選上去的，還有一些人是作為一個(gè)榮譽(yù)性職位的一種“安置”，也不愿意多操心。三是知識(shí)水平上。學(xué)歷一般較低，對(duì)新事物接受能力差，學(xué)習(xí)、掌握政策的能力不強(qiáng)，對(duì)村監(jiān)委會(huì)性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，調(diào)查過程中沒有一個(gè)村監(jiān)委會(huì)主任知道《平頂山市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范（試行）》中的內(nèi)容，只是知道一些大體監(jiān)督的方面、方向。四是人員來源上。村監(jiān)會(huì)主任當(dāng)選與否，隱性上受支部書記和村主任影響很大。有些村對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行選舉時(shí)，事先“做工作”將親戚、朋友等關(guān)系戶安插到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，都是所謂“自己人”，致使村監(jiān)委會(huì)形同虛設(shè)。五是提名條件上。提命條件過寬，提名時(shí)沒有綜合考慮候選人是否是黨員、是否有履職能力、是否年紀(jì)偏大、是否有責(zé)任心等，大多是提名一些人緣好、上年紀(jì)、有威望的村民，導(dǎo)致當(dāng)選后不能很好的履行監(jiān)督職責(zé)。
（三）村監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清不會(huì)監(jiān)督。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于部分村監(jiān)委會(huì)成員業(yè)務(wù)能力有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)、政策精神、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)沒掌握、不了解，甚至不了解監(jiān)督內(nèi)容有哪些，對(duì)哪些問題要監(jiān)督、如何監(jiān)督，規(guī)則不明、思路不清，形式參與多、實(shí)質(zhì)監(jiān)督少，監(jiān)督不力。有的成員對(duì)自己的職責(zé)職權(quán)不夠明確，缺乏監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)方法，要么對(duì)著干，要么和稀泥，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，難以正確履行監(jiān)督職責(zé)。
（四）村監(jiān)委會(huì)成員害怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督。一是受村書記和主任制約。一些村書記和主任在村子里影響很大，很多村村監(jiān)委會(huì)主任的產(chǎn)生受其影響，監(jiān)委會(huì)成員基本上對(duì)村書記和主任唯命是從，當(dāng)選后也很難對(duì)其監(jiān)督。二是人情觀念重。大部分行政村都由5個(gè)左右的自然村組成，人口都在1500左右，范圍不過方圓幾公里，“抬頭不見低頭見”，人情觀念非常重，寧可少一事而不要多一事的觀念比較重。三是宗族關(guān)系影響。個(gè)別村長(zhǎng)期以來形成的家族或裙帶關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有些人利用這些關(guān)系當(dāng)選村支書、村主任、組建村委會(huì)班子、形成了利益共同體, 迫于這種關(guān)系的壓力，部分監(jiān)委會(huì)成員雖然在心里愿意監(jiān)督，但害怕進(jìn)行監(jiān)督后被打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致實(shí)際工作中不敢監(jiān)督,
三、意見及建議
（一）嚴(yán)格選舉提名條件，加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)成員教育培訓(xùn)。一是嚴(yán)格提名條件，要求村監(jiān)委會(huì)主任必須是黨員，年齡不得超過60歲，具有一定的文化水平和履職能力，按照程序，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和村支部聯(lián)合提名，將那些敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有 ……（未完，全文共3875字，當(dāng)前僅顯示1957字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告》）