工商系統(tǒng)2010年行政能力提升推進方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建學習型機關(guān)，提升隊伍的綜合素質(zhì)
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平
（三）實施重點工作目標倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力
（四）推行一線工作方法，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
（五）推進電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率
三、實施步驟
（一）動員部署（2010年4月）
（二）組織實施（2010年4－11月）
（三）總結(jié)提高（2010年12月）
四、具體措施
（一）抓學習型機關(guān)建設(shè)
一是建設(shè)學習型領(lǐng)導班子
二是加大干部學習培訓力度
三是健全完善學習培訓制度
（二）抓依法行政能力的提升
一是規(guī)范行政審批行為
二是規(guī)范行政處罰行為
三是規(guī)范行政復(fù)議行為
（三）抓重點工作目標倒逼管理
（四）抓一線工作法的推行
一是建立一線工作聯(lián)系制度
二是建立一線工作聯(lián)動制度
三是建立社情民意溝通制度
四是建立責任倒查追究制度
五是落實市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度
（五）抓電子政務(wù)建設(shè)
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧
（三）細化任務(wù)要求
（四）加大宣傳力度
……

　　為了認真貫徹落實效能政府建設(shè)四項制度，切實提高全州工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《云南省工商行政管理局2010年行政能力提升推進方案》和《**工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項制度實施方案》，制定本推進方案。
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞省工商局的年度工作部署、州委、州政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位?六好”的工作目標，以隊伍教育為切入點，以提高科學監(jiān)管、促進科學發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進一步轉(zhuǎn)變作風，打造為民、務(wù)實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
　　二、主要內(nèi)容
　　（一）創(chuàng)建學習型機關(guān)，提升隊伍的綜合素質(zhì)。
　�。ǘ┮�(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。
　�。ㄈ⿲嵤┲攸c工作目標倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。
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的黨組中心組學習制度，定期學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭學習工商行政管理工作的新知識、新業(yè)務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學習成果應(yīng)用于推動工作，做到學以致用、用以促學。
　　二是加大干部學習培訓力度。一方面，要繼續(xù)落實每周半天的全員學習制度，開展一次以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習教育活動�；顒悠陂g，要倡導“多讀書、讀好書、善讀書”的好學理念，州局人教科要組織實施不少于三次與活動主題有關(guān)的專題講座。各市（縣）局也要結(jié)合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關(guān)科（室）要認真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務(wù)。同時，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作等業(yè)務(wù)知識的學習培訓工作。州局法制科要積極準備，組織實施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓班和第二屆工商法律知識競賽。通過學習培訓和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。
　　三是健全完善學習培訓制度。州、市（縣）兩級局機關(guān)要建立培訓報備制度。緊緊圍繞科學監(jiān)管、科學發(fā)展對工商機關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓什么的原則，精心制定培訓計劃，科學選擇培訓專題并報上級工商機關(guān)備案。要建立集中培訓制度。強化集中培訓，加大培訓的覆蓋面和參與度，提高培訓效果。年內(nèi)，兩級機關(guān)分別組織的集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。要建立培訓登記制度。加強對干部培訓經(jīng)歷的登記管理，進一步建立和完善培訓檔案，對培訓主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓激勵與約束機制，將干部參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓抽查制度。上級對下級機關(guān)開展學習培訓的情況進行抽查，指導解決培訓中存在的問題和困難，督促學習培訓有關(guān)工作的落實。
　　（二）抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、強化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當前，提升依法行政能力的重點是規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。兩級機關(guān)的法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務(wù)中心的條件，兩級機關(guān)的企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標受理等項具體行政業(yè)務(wù)事項，要在本機關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實現(xiàn)一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內(nèi)，兩級機關(guān)的法制、監(jiān)察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制不力的進行嚴厲問責，對索取或收受他人財物及其他利益等違規(guī)違法行為進行嚴肅查處。
　　二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。兩級機關(guān)的法制部門要進一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機關(guān)、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰_裁量權(quán)。兩級機關(guān)有行政處罰職責的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政_裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰_裁量權(quán)指導意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的_裁量權(quán)進行細化，報州局法 ……（未完，全文共5486字，當前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商系統(tǒng)2010年行政能力提升推進方案》）