關(guān)于突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案

目錄/提綱：……
一、總則
（一）目的
（二）工作原則
（三）編制依據(jù)
（四）適用范圍
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
（四）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)程序
（二）信息共享和處理
五、后期處置
六、保障措施
……

　　一、總則
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　　適應(yīng)新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急通信保障體系，及時(shí)動(dòng)員和組織海南省各種通信資源，迅速、高效、有序地開(kāi)展通信保障應(yīng)急工作，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，滿(mǎn)足突發(fā)公共事件情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。
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　　應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范有序，快速反應(yīng)，結(jié)構(gòu)完整，功能全面，嚴(yán)密組織，密切協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合，保障有力的原則。
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　　《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《國(guó)防交通條例》、《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。
　�。ㄋ模┻m用范圍
　　本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情況時(shí)的應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)。
　　1、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害。主要包括：水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
　　2、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，主要包括：突然發(fā)
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匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況；
　�。�4）在緊急情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)用全國(guó)各種電信資源。
　�。�5）完成上級(jí)賦予的其它通信保障任務(wù)。
　　2、通信保障應(yīng)急辦公室的組成和職責(zé)
　　通信保障應(yīng)急辦公室主任由海南省通信管理局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，通信管理局網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)管理處處長(zhǎng)任副主任；成員由省通信管理局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、地方各有關(guān)單位配合人員以及省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分管應(yīng)急通信部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、省專(zhuān)用通信局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責(zé)如下：
　�。�1）承擔(dān)通信保障應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)處理，負(fù)責(zé)與國(guó)家、地方有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，并向通信保障應(yīng)急指揮部提出相關(guān)工作建議；
　�。�2）負(fù)責(zé)有關(guān)單位間的協(xié)調(diào)，理順電信行業(yè)各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，督促落實(shí)通信保障應(yīng)急工作；
　�。�3）組織起草、修改海南省突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定；
　　（4）指導(dǎo)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和保障預(yù)案的演練，監(jiān)督有關(guān)單位做好通信保障應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；
　�。�5）掌握國(guó)家公用電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)組織、裝備和運(yùn)行情況，以及機(jī)動(dòng)通信設(shè)備裝備情況，并協(xié)調(diào)做好公用電信網(wǎng)與應(yīng)急通信專(zhuān)網(wǎng)的互聯(lián)互通工作；
　　（6）遇重大突發(fā)事件，及時(shí)了解情況，向通信保障應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出建議；
　　（7）按照通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
　　3、組織體系框架描述
　　突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)工作根據(jù)事件的性質(zhì)及任務(wù)要求，將具體落實(shí)到相關(guān)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施。省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)工作。
　　三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
　　各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)a全的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。
　�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測(cè)與報(bào)告
　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各級(jí)網(wǎng)l管理和運(yùn)行部門(mén)應(yīng)對(duì)日常運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的各種隱患，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，采取有效措施加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)a全的預(yù)防工作。遇有重大情況，立即上報(bào)通信保障應(yīng)急辦公室。
　　（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
　　1、指導(dǎo)和監(jiān)督各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在平時(shí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力。
　　2、組織做好各基礎(chǔ)電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通工作，確保網(wǎng)間通信安全暢通。
　　3、組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防護(hù)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
　　4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)的安全檢查，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。
　　5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)a全宣傳，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。
　　6、各級(jí)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
　　發(fā)揮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)l管理中心對(duì)本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)情況的監(jiān)測(cè)作用，綜合利用電信網(wǎng)間互聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的信息資料，遇可能引發(fā)重大通信事故的情況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。為進(jìn)一步提高通信網(wǎng)絡(luò)a全的預(yù)警能力，根據(jù)需要建立國(guó)家級(jí)的通信網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)公用通信網(wǎng)絡(luò)a全預(yù)警和信息的收集、處理能力。
　�。ㄋ模╊A(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　1、預(yù)警級(jí)別劃分
　　根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù)、突發(fā)事件造成的通信故障信息，按照其嚴(yán)重性、影響大小、涉及范圍，預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)：一般（ⅳ級(jí)）；較重（ⅲ級(jí)）；嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）；特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）。顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
　�。�1）突發(fā)事件造成省內(nèi)通信企業(yè)局部通信故障時(shí)，預(yù)警級(jí)別定為藍(lán)色。
　�。�2）突發(fā)事件造成省內(nèi)某通信企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，預(yù)警級(jí)別定為黃色。
　�。�3）出現(xiàn)以下情況預(yù)警級(jí)別定為橙色：
　�、俚胤秸嘘P(guān)部門(mén)下達(dá)的通信保障任務(wù)；
　�、谕话l(fā)事件造成省內(nèi)多家通信企業(yè)通信故障時(shí)。
　�。�4）出現(xiàn)以下情況預(yù)警級(jí)別定為紅色：
　　①?lài)?guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的通信保障任務(wù)；
　　②突發(fā)事件造成多省通信故障時(shí)；
　�、弁话l(fā)事件造成重要通信骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等影響重大的情況時(shí)。
　　2、預(yù)警發(fā)布
　　預(yù)警信息的發(fā)布范圍限于電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限：國(guó)家通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以確認(rèn)并發(fā)布紅、橙色預(yù)警信息；�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)可以確認(rèn)并發(fā)布橙、黃、藍(lán)色預(yù)警信息。
　　各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在獲得突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析和核實(shí)， ……（未完，全文共6750字，當(dāng)前僅顯示2370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案》）