關于強化安全意識，加大管理監(jiān)督力度的提案及其答復

目錄/提綱：……
一、全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動
二、堅持科學指導，促進安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展
一是積極引進專家參與
二是積極推進安全標準化建設
三是積極推進自動化控制技術改造
三、完善機制，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管任務落到實處
一是強化規(guī)范執(zhí)法
二是強化績效考核
三是強化了長效管理
四、突出抓好對重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管
五、深入開展安全宣傳教育培訓，大力提高廣大群眾的安全素質(zhì)
六、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步加大責任追究力度
一是嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制
二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
三是進一步加大責任追究力度
……

人的生命是最可貴的，安全責任重于泰山。我區(qū)是一個化工行業(yè)較多的區(qū)域，安全問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而復雜的艱巨任務。建議從教育到責任落實，環(huán)環(huán)緊扣，進一步加大安全生產(chǎn)等有關安全事故的監(jiān)督管理，預防事故發(fā)生。
**委員：
您提出的關于“強化安全意識，加大管理監(jiān)督力度”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動
去年6月下旬—8月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了70天的安全生產(chǎn)大檢查活動，查處整改了一大批安全隱患，政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理水平得到了很大提高。今年，在借鑒去年經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從4月28日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議開始至6月30日，利用2個月的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)再次集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查治理隱患。對此，區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長，所有副區(qū)長任副組長，區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責人為成員的**區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動領導小組，領導小組下設20個執(zhí)法檢查組、6個督導組，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和系統(tǒng)部門全面檢查、區(qū)政府有關部門執(zhí)法檢查、區(qū)政府督導組督導檢查四個層面，在
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圍、重點、完成時限和工作要求，并以此規(guī)范、指導遠程自動化控制技術改造的組織實施。工作中，積極幫助企業(yè)研究技改方案，審查施工圖，編制試車方案，提供技術指導，組織專業(yè)培訓，大大增強了企業(yè)自動化改造的科學性和自覺性。截至目前，52家危險化學品企業(yè)已改造完成并運行，12家正在改造，19家已通過專家方案審查待實施。從實現(xiàn)遠程自動化控制企業(yè)的運行實際看，各項工藝參數(shù)更加穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，能夠有力促進企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的雙豐收。
三、完善機制，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管任務落到實處
一是強化規(guī)范執(zhí)法。先后制定下發(fā)了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，督促安監(jiān)人員既要熱情服務、嚴格執(zhí)法，又要公平、公正、公開，做到讓企業(yè)口服、心服，從而積極主動地加強自身安全建設。實行了廉潔從政承諾制，有效杜絕了亂攤派、亂罰款、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了基層安監(jiān)隊伍的良好形象。
二是強化績效考核。制定下發(fā)了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核標準》等文件，對各級各部門各單位安全生產(chǎn)工作作出了綱領性要求。每年年初，都將安監(jiān)工作目標進行細化、量化，與全區(qū)14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、24個職能部門簽訂責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門與所管轄企業(yè)、村居也逐項分解控制指標，逐級落實工作責任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)目標管理責任制進行考核，實行一票否決，由區(qū)監(jiān)察、人事、安監(jiān)等部門聯(lián)合進行檢查考核，為整體工作的順利開展提供了有力保障。
三是強化了長效管理。根據(jù)安全生產(chǎn)工作長期性、艱巨性的特點，修訂完善了《關于印發(fā)**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責及**區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究辦法的通知》，進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。制定了《**區(qū)生產(chǎn)安全事故“說清楚”制度》，要求生產(chǎn)事故發(fā)生單位、生產(chǎn)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）以及相關職能部門，就事故的發(fā)生和處理等內(nèi)容公開向區(qū)政府做檢查匯報，分析事故原因，總結(jié)事故教訓，促進了生產(chǎn)安全事故查處“四不放過”（事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的落實。出臺了《關于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級的大小，分別給予行政處罰、全區(qū)通報、停業(yè)整頓，直至“一票否決”，對一次或累計發(fā)生死亡2人或者重傷6人以上生產(chǎn)安全事故的，主要負責人及相關責任人三年內(nèi)不得作為評比勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等候選人，并取消人大代表、政協(xié)委員參選資格。實行了生產(chǎn)安全責任事故“黑名單”制度，“黑名單”抄送區(qū)政府有關部門、區(qū)人行及區(qū)內(nèi)所有金融單位，并在區(qū)政務信息網(wǎng)、電視臺及電臺進行曝光，這些單位只有連續(xù)三年不發(fā)生事故并經(jīng)驗收合格后，方可退出“黑名單”。截至目前，全區(qū)有4家企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、2個部門在全區(qū)性大會上進行了“說清楚”。這些創(chuàng)新措施的制定和實施，進一步落實了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上了長效化、規(guī)范化管理的軌道。
四、突出抓好對重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管
夏季是重點行業(yè)事故的易發(fā)多發(fā)期，今年結(jié)合省市“打非、治違、抓責任”工作部署，深入開展專項執(zhí)法和重點執(zhí)法活動，確保重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)。1、危險化學品：針對夏季高溫特點，重點加強對易燃易爆、有毒有害化學品的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生爆炸、火災和中毒事故。2、煤礦:重點對違規(guī)采掘作業(yè)、瓦斯事故隱患、煤塵爆炸事故隱患進行治理,確保礦井通風設施、防塵、供水等生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。3、非煤礦山:重點治理礦井的提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和機電系統(tǒng)安全隱患，以及違規(guī)開采、違章爆破,督促露天礦山實行自上而下分臺階開采,推廣應用中深孔爆破技術。4、道路交通：重點做好駕駛員的防高溫、防疲勞和防洪水等安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)操作技能。5、建筑施工：重點對施工現(xiàn)場、人員培訓、起重機械設 ……（未完，全文共4181字，當前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于強化安全意識，加大管理監(jiān)督力度的提案及其答復》）