金融危機下縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢
二、冷靜把握態(tài)勢
三、積極妥善應(yīng)對
一是要擴張外資
二是要激活內(nèi)資
三是要多方爭資
一是正確處理好發(fā)展投資與民生投資的關(guān)系
二是正確處理好中心城區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系
三是正確處理好農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村消費的關(guān)系
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　　今年以來，由于美國次貸危機，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國國內(nèi)經(jīng)濟運行產(chǎn)生了較大影響。縣域經(jīng)濟如何積極應(yīng)對好當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 是擺在我們面前的一個重要課題。
　　一、認(rèn)清當(dāng)前形勢
　　從目前情況看，此次金融危機對靠內(nèi)需拉動增長的內(nèi)陸縣市的直接沖擊相對不大，但間接影響不容忽視。
　　1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊。據(jù)imf（國際貨幣基金組織）預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟增長率為2.2%，比其今年10月份的預(yù)測下調(diào)約0.8個百分點，比7月份的預(yù)測下調(diào)約1.7個百分點。imf認(rèn)為，由次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴，遠(yuǎn)比亞洲金融危機對世界經(jīng)濟的影響要嚴(yán)重得多、深遠(yuǎn)得多，明年全球經(jīng)濟增長面臨衰退的可能性在增大。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境偏緊，不確定性因素仍然較強。從緊的國際、國內(nèi)環(huán)境，將對當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
　　2、企業(yè)利潤持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全國企業(yè)景氣指數(shù)為128.6，比二季度回落8.8點，比上年同期回落16.1點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點；其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯。今年前8個
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市場疲軟，帶來我國出口企業(yè)外貿(mào)訂單減少，部分出口企業(yè)受到不同程度的影響。1-9月份，樟樹市服裝行業(yè)生產(chǎn)服裝54.65萬件，同比下降46.84%；實現(xiàn)利稅1008萬元，同比下降80.2%；主要用于出口的香料僅生產(chǎn)681噸，同比下降30%；實現(xiàn)利稅129萬元，同比下降193%。
　　二、冷靜把握態(tài)勢
　　金融危機給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來不少困難和挑戰(zhàn)，但我們也要看到積極的一面，不可盲目悲觀，錯失危機中潛伏的發(fā)展契機。
　　1、中央扶持力度將加大。為降低國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，前不久，我國提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內(nèi)需求的措施，預(yù)計中央明年還將采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施，如大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢_的支出，尤其是加大對中西部縣市一級基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；增加對自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。通過財政貼息和稅收減免，加大對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度；對創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策等。這對于欠發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟來說，無疑是一次難得的發(fā)展機遇。
　　2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度將加大。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展格局的大調(diào)整，“長三角”、“珠三角”、“閩東南”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化迎來了一個“升級換代”的新階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東向中西部梯度轉(zhuǎn)移步驟明顯加快。在這場承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的競爭中，經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的中西部縣市，憑借豐富的勞動力資源、待開發(fā)的“處女地”，具有拔頭籌的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移將帶來資金、技術(shù)、信息和人力資源等市場要素的大回流，必將為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來無限生機。
　　3、金融投放力度將加大。10月15日起，央行近9年來首次下調(diào)所有存款類金融機構(gòu)準(zhǔn)備金率；國家財政部前不久也安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，實施優(yōu)惠的稅收政策等六項措施，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。預(yù)計國家今后還將會出臺一系列保持經(jīng)濟增長的財政政策和貨幣政策，在控制信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，適度擴大貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長，尤其是加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。
　　4、地方有利因素將凸顯。金融風(fēng)暴對依靠出口拉動經(jīng)濟增長的沿海發(fā)達(dá)縣市沖擊較大，但對靠內(nèi)需拉動增長的內(nèi)陸縣市影響相對較弱。由于產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在自然資源、勞動力、行政服務(wù)效率等方面的優(yōu)勢在金融風(fēng)暴中將凸顯，內(nèi)陸縣市的發(fā)展空間進一步擴大。
　　三、積極妥善應(yīng)對
　　針對當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟面臨的復(fù)雜形勢，縣域經(jīng)濟要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著有所為、有所不為的方針，因地制宜，采取針措性措施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　著力點一：力保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。從投資領(lǐng)域上看，一方面，要著力抓好企業(yè)經(jīng)營性生產(chǎn)投資的擴張；另一方面，要著力抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴張。從投資來源上看，要著力在“三資”上下功夫：一是要擴張外資。抓住東部沿海地區(qū)企業(yè)用工成本上升、產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮自然資源及勞動力優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈及推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，借助外部力量，推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴充產(chǎn)業(yè)總量。在宏觀經(jīng)濟趨緊的大環(huán)境下，樟樹市將搶抓機遇，借助省級鹽化工基地、省級福城醫(yī)藥園、城北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞唐山三友、江西通能硅、五江輕化、“健途在線”、京能集團熱電廠、四特酒科技工業(yè)城等一批重大項目，集中力量加大招商力度，確保投資穩(wěn)步增長。二是要激活內(nèi)資。首先，力促現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。針對部分市場前景好又有增資擴產(chǎn)意愿的企業(yè)，如樟樹四特酒公司、通能硅等，指派專人幫助企業(yè)解決再投資過程中遇到的用地、辦證等系列問題，并加大政策服務(wù)引導(dǎo)力度，增強企業(yè)投資的信心。其次，激活民間資本。截止10月底，樟樹市各項存款余額達(dá)88.36億元，貸款余額僅為33.2億元，資金充足。要進一步解決思想觀念，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個私經(jīng)濟，特別是要創(chuàng)造條件，搭建平臺，鼓勵在外務(wù)工的有識之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進資金、技術(shù)的回流。第三，盤活存量資產(chǎn)。加大閑置資源清理力度，對于已經(jīng)清理出來的企業(yè)閑置土地、廠房、機械設(shè)備等，要采取市場運作的模式，通過競價拍賣、轉(zhuǎn)讓、 ……（未完，全文共4514字，當(dāng)前僅顯示2280字，請閱讀下面提示信息。收藏《金融危機下縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》）