從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_

　　從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_
　　牛祎衛(wèi)（單豆頁） 原創(chuàng)
　　
　　國家在2009年6月1日對《食品衛(wèi)生法》廢止，很多衛(wèi)生監(jiān)督員至今難以理解其真諦，筆者撰文之前也同樣感到有些茫然不解。然而，伴隨著國家新一輪大部制改革的不斷進步，令人思想覺悟不斷提高，很多改革疑難問題隨之被不斷地破解。其實，衛(wèi)生監(jiān)督員如果能夠冷靜思考，用歷史的眼光分析法治社會問題，就能調整好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法心態(tài)，就能深刻認識到往時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_之“沉疴”，正確面對《食品衛(wèi)生法》被廢止、執(zhí)法主體換屆、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能外劃等社會現(xiàn)實，直至領悟《食品衛(wèi)生法》被廢止是國家一項“超”大部制改革的真諦。
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略481字，正式會員可完整閱讀）……　
，致使了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革相對滯后與不到位，以致各地的衛(wèi)生監(jiān)督所的設置在不同程度上伴生著某些“先天性缺陷”與“后天性不足”，一是衛(wèi)生監(jiān)督所的成立只是根據(jù)行政文件而為，并未有法律法規(guī)明文規(guī)定的執(zhí)法編制身份，未能被正確定性為公務員單位；二是各地衛(wèi)生監(jiān)督所與疾病預防控制中心之間不是隸屬或法定的上下級支撐關系，僅僅是在單位級別上的平行（“摩擦”）關系；三是衛(wèi)生監(jiān)督所在工作職能上被設計為專門“受衛(wèi)生委托執(zhí)法”、而且具有獨立法人資格的事業(yè)單位，這種設置可能也是全國獨一無二的特色單位，其職能運行無可借鑒。
　　
　　因此，各地的衛(wèi)生監(jiān)督所自從成立之日起，在執(zhí)行國家的衛(wèi)生法律法規(guī)中就顯得力不從心，其主要表現(xiàn)在于：一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法者身份十分尷尬，它一直工作在“既是‘專職’又‘被委托’”的矛與盾之中；全國衛(wèi)生監(jiān)督所未成體統(tǒng)，難成合力，各地單位命名、級別、性質等五花八門，單位經費支持與保障也參差不齊，嚴重地影響了衛(wèi)生執(zhí)法的總體定位與形象。二是 未有直屬下級衛(wèi)生檢驗機構，使衛(wèi)生技術支撐著力點偏失，在衛(wèi)生檢驗工作上各地都存在不同程度的摩擦與扯皮，三是各地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員準入缺乏統(tǒng)一標準，廣大基層衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法身份來源復雜多樣，定位被貶誤，使隊伍欠和諧、素質不穩(wěn)定，執(zhí)法無力度。四是被“牽牛式委托衛(wèi)生執(zhí)法”所制，尤其在對《醫(yī)療機構管理條例》的貫徹實施中，依法行政有心無力，執(zhí)法位置被動，執(zhí)法程序層折，運作不順，甚至失靈。
　　
　　鑒于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運作及其改革所面臨的困境，國家廢止了《食品衛(wèi)生法》、逐漸外調衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。這些都是國家針對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運行弱勢與改革乏力的解圍對策，是減輕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_運行壓力的政策支持，是實施“超”大部制改革的舉措，也是對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_的模式警示與改革鞭策，是我國法制社會科學的必然。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革是發(fā)展的必由之路， 是衛(wèi)生大部制改革的重要組成部分，它應當順應當前國家堅持依法_方略的改革形勢需要，在新一輪的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革中，絕對不可再行“東承西進、左右逢源，讓_固化，或是流于形式”之路。當前，衛(wèi)生行政部門應當針對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_存在的弊端，對其改革負責任，盡快盡力的采取改革對策，要有膽量向自己權力利益“開刀”，敢于“舍身取義”· · · · · · ，只有這樣，才符合衛(wèi)生大部制改革的應有之義，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_改革才能徹底，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)才不會重蹈覆轍。
　　
　　綜上所述，衛(wèi)生部門不應當再次被動的依 ……（未完，全文共2125字，當前僅顯示1351字，請閱讀下面提示信息。收藏《從 廢止《食品衛(wèi)生法》的超大部制改革上看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_》）