領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問(wèn)題調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
一是領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出木桶型、疙瘩型的狀況
二是部分結(jié)構(gòu)型干部質(zhì)量不高，公認(rèn)度不夠
三是部分年齡偏大的干部工作激情提前衰退
二、原因分析
三、對(duì)策和建議
一是打破干部的身份界限，在更大范圍選拔干部
二是保障民主推舉的真實(shí)性，讓知情人選人
一是要樹(shù)立“憑實(shí)績(jī)用干部，關(guān)鍵崗位不照顧，適當(dāng)注重綜合平衡”的理念
二是用足用活“改任非領(lǐng)導(dǎo)”政策，為干部的合理調(diào)配騰出空間
三是加大干部交流力度
四是按照“上寬下嚴(yán)”的原則，確定干部任職的年齡界限
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　　領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問(wèn)題調(diào)研思考
　　全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問(wèn)題。年齡結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要構(gòu)成要素之一，梯次配備能夠促進(jìn)班子內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)、精力等方面互補(bǔ)，增強(qiáng)整體工作效能；年齡界限作為對(duì)干部任職的基本要求之一，合理劃分能夠促使干部在最佳年齡施展才能，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢(shì)和作用。本文結(jié)合貫徹落實(shí)相關(guān)政策的實(shí)踐，就實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問(wèn)題提幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)、建議。
　　一、存在的問(wèn)題
　　近年來(lái)，各地黨委不斷探索改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年齡界限合理化工作，取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。
　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出木桶型、疙瘩型的狀況。當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子普遍存在年齡結(jié)構(gòu)要么上下一般粗，基本上是“木桶”形狀；要么“疙瘩”式分布不均勻，年齡扎堆、年齡老化、年齡斷層的問(wèn)題比較突出。在我市，市級(jí)黨政班子14名成員平均年齡為44歲，全部是60年代出
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
子里面挑將軍”。
　　第二，干部選拔任用中的民主不夠，使領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)質(zhì)量難以保證。一方面選拔的范圍越來(lái)越小，對(duì)象越來(lái)越少。過(guò)去，干部可以從國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀分子中選拔，現(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員登記以后，這部分人才受到身份限制，難以進(jìn)入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。干部選拔面窄了，質(zhì)量自然受到影響。另一方面，選拔的方式不夠科學(xué)，沒(méi)有反映真正意義上的民主。比如，當(dāng)前干部民主推薦的范圍雖然不斷擴(kuò)大，但實(shí)際操作中仍然存在大量知情的人參與不了，參與的人大多又不知情的情況，看似尊重了民意，其實(shí)沒(méi)有反映出真正的民意。眾所周知，最了解干部的、與干部“親密”接觸的是其服務(wù)對(duì)象，而服務(wù)對(duì)象在參與推薦人員中所占比例很小。這就容易使那些天天埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得票不高，使民主的真實(shí)性大打折扣。
　　第三，干部的出口不多，流動(dòng)不暢，結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化。這些年，基層的機(jī)構(gòu)改革不斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，干部出口越來(lái)越小。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三次機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來(lái)的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)301個(gè)減少到現(xiàn)在的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)，大量退出領(lǐng)導(dǎo)班子的干部無(wú)法安置，使年輕干部很難有進(jìn)步的空間。市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中年齡最大的只有52歲，按照現(xiàn)行政策，意味著8年內(nèi)都少有空缺，年長(zhǎng)的干部退不出，年輕的干部就上不來(lái)。加上干部交流渠道單一，下派多，上調(diào)少，也進(jìn)一步加重了基層干部的積壓和結(jié)構(gòu)失衡。
　　第四，對(duì)中老年齡段的干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例結(jié)構(gòu)沒(méi)有明確要求。在實(shí)際工作中，執(zhí)行干部年齡政策存在片面傾向，對(duì)年輕干部比例和職數(shù)摳得比較緊，對(duì)其他年齡段干部的選拔和使用重視不夠。而這部分干部在整個(gè)干部隊(duì)伍中又處于“多數(shù)人”的位置，是支柱和中堅(jiān)力量，如果這部分干部長(zhǎng)期得不到重視，工作自然沒(méi)有激情，班子也就缺少活力�！澳贻p干部是個(gè)寶，中年干部提不了，年長(zhǎng)干部到站了”的順口溜，就反映了這種現(xiàn)象。
　　三、對(duì)策和建議
　　1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。不僅換屆時(shí)要嚴(yán)格考慮年齡的梯次配備，平時(shí)每次干部調(diào)整，都要充分考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化，確保領(lǐng)導(dǎo)班子年齡始終保持動(dòng)態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。要根據(jù)各個(gè)層次領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況，對(duì)年齡結(jié)構(gòu)梯次配備作出相應(yīng)的硬性規(guī)定，提出一套標(biāo)準(zhǔn)，制定較為科學(xué)的模型。比如，對(duì)縣級(jí)黨政班子，可實(shí)行3：4：3的年齡結(jié)構(gòu)，即35歲左右的占30%，40歲左右的占40%，45歲左右的占30%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，目前實(shí)行2：4：4的結(jié)構(gòu)配備比較好，即30歲左右的20%，35歲左右的40%，40歲左右的40%。因?yàn)?a href=http://m.jey722.cn/wen/nongye>農(nóng)村正處在矛盾的高發(fā)期，需要大量有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的干部，才能確�；鶎臃�(wěn)定。具體調(diào)整過(guò)程中，在符合模型規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各年齡段配備人數(shù)要求和比例，缺哪個(gè)年齡段，就補(bǔ)哪個(gè)年齡段的干部。這樣，有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。
　　2、要有效擴(kuò)大干部選拔任用中的民主。經(jīng)濟(jì)工作講求數(shù)量和質(zhì)量，干部工作也是一樣，既要講比例協(xié)調(diào)，更要講干部質(zhì)量。一是打破干部的身份界限，在更大范圍選拔干部。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，啟用人才不論身份，只要綜合素質(zhì)高、執(zhí)政理念先進(jìn)、群眾擁護(hù)，就可能當(dāng)選市長(zhǎng)、州長(zhǎng)，甚至總統(tǒng)。我們?cè)谶x拔干部時(shí)，也應(yīng)借鑒這些人類文明的成果，比如將企事業(yè)單位中懂經(jīng)濟(jì)的人才納入視野，不拘一格使用，增強(qiáng)黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。二是保障民主推舉的真實(shí)性，讓知情人選人。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層干部群眾在干部選任上的知情權(quán)和參與權(quán)，參加民主推舉的對(duì)象要大量吸收了解真實(shí)情況的有關(guān)人員，防止出現(xiàn)單純憑印象、憑檔案資料來(lái)評(píng)價(jià)和推舉干部的現(xiàn)象。比如，推舉一名縣處級(jí)干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦票的權(quán)重應(yīng)占30%，同級(jí)別干部推薦票的權(quán)重應(yīng)占30%，干部所服務(wù)對(duì)象推薦票的權(quán)重 ……（未完，全文共3883字，當(dāng)前僅顯示1961字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問(wèn)題調(diào)研思考》）