從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　黨的十七大報(bào)告在論述完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這是在總結(jié)近年來經(jīng)濟(jì)_改革的實(shí)踐，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_出發(fā)，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用提出的新要求。從黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_以來，我們黨就不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，高度重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過多年改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_初步建立，市場(chǎng)在資源配
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以財(cái)稅、金融和計(jì)劃為主，輔之以用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)控體系逐步完善，調(diào)控的科學(xué)性、有效性明顯提高。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域的改革力度不斷加大，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，都為更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了條件。但是，由于市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有制度化的硬約束，在一些地方和一些領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常不能得到有效發(fā)揮。從資金資源看，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策，加之間接融資占主導(dǎo)地位，造成利率和貸款的投向不能正確反映資金的市場(chǎng)供求，資金的市場(chǎng)配置常常被扭曲。從土地資源看，國(guó)家規(guī)定工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的市場(chǎng)方式出讓，但一些地方為吸引投資仍然采用協(xié)議方式或“零地價(jià)”出讓，土地資源被大量浪費(fèi)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到落實(shí)。從礦產(chǎn)資源看，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、金屬等礦產(chǎn)，國(guó)家要求實(shí)行資源有償使用制度，
　
　　但一些地方任意采用變通的辦法，無償行政審批或低價(jià)承包，沒有形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，導(dǎo)致一些不可再生資源私采濫挖，挖煤開礦成了一個(gè)暴利行業(yè)。市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常被削弱的根本原因在于，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_還不完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有形成規(guī)范的制度，加之對(duì)市場(chǎng)資源配置影響最大的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府配置資源的權(quán)力過多過大，直接影響了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮。這些情況說明，對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不能停留在一般性的要求上，而要讓這種作用通過制度的方式體現(xiàn)出來、規(guī)范下來、運(yùn)行起來。制度是帶有根本性的東西。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“從制度上更好發(fā)揮市 ……（未完，全文共1439字，當(dāng)前僅顯示915字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用》）