淺談如何提高執(zhí)法民警筆錄制作質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、辦案民警筆錄制作質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）文字水平不高
（二）表達(dá)能力欠缺
（三）法律法規(guī)不熟，理解、掌握不夠
（四）程序方面存在問題導(dǎo)致筆錄的合法性受懷疑
二、執(zhí)法文書制作質(zhì)量不高的原因淺析
三、提高制作筆錄質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)方面
（一）制作筆錄前應(yīng)注意的方面
（二）制作筆錄過程中應(yīng)注意的方面
（三）其他注意的方面
四、提高公安文書筆錄制作水平的基本途徑
（一）提高辦案民警的政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心
五是對影響辦案質(zhì)量的各種因素加強(qiáng)調(diào)研，有針對性地制定相應(yīng)的解決方法和對策
（三）建立對法律文書制作的獎懲激勵機(jī)制
（四）加大對基層所、隊(duì)的人力、財(cái)力投入
……

　　淺談如何提高執(zhí)法民警筆錄制作質(zhì)量
　　
　　每年執(zhí)法檢查，每到年終執(zhí)法的“決算”，無論哪級執(zhí)法檢查的反饋，都能聽到那么一條“制作法律文書不夠規(guī)范”的問題，很多人認(rèn)為這個(gè)問題是小毛病，其實(shí)它是一個(gè)“頑”癥，它總是夾在我們這支執(zhí)法隊(duì)伍前進(jìn)中揮之不去的“雜音”。為什么呢？我就這些個(gè)問題談?wù)勛约旱母邢�，試求解決的辦法，愿和全局執(zhí)法同志們共商。
　　公安機(jī)關(guān)法律文書的制作是每一個(gè)執(zhí)法民警必須掌握的基本技能，而筆錄制作又是基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)，基層所、隊(duì)辦案民警必須熟練掌握的基本功，直接反映我們警察執(zhí)法水平，辦案質(zhì)量的高低。我想站在辦案民警的角度談?wù)勗诠P錄制作中存在的問題，并提出相應(yīng)解決的辦法。
　　一、辦案民警筆錄制作質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
　　目前，機(jī)關(guān)和基層辦案民警制作筆錄存在的問題主要有：
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　　1、錯別字太多。生僻字不會寫，常用別字代替。
　　2、用語不規(guī)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
的細(xì)節(jié)記敘不明。
　　4、引用法律條文不準(zhǔn)確，法律有明文要求的內(nèi)容記錄不完整。
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　　1、筆錄中記錄人、詢（訊）問人為一人，違反辦案規(guī)定。
　　2、辦案民警一人同一時(shí)間出現(xiàn)在兩份甚至更多的筆錄中。
　　3、筆錄起止時(shí)間不準(zhǔn)確；
　　4、筆錄開頭未按規(guī)定制作，出現(xiàn)漏項(xiàng)、填寫不規(guī)范、第一次與第若干次筆錄頭混用、“訊”“問”“詢”問不分等情況。
　　二、執(zhí)法文書制作質(zhì)量不高的原因淺析
　　仔細(xì)分析辦案筆錄文書制作問題的原因，有如下幾條：
　　1、基層工作較忙，存在應(yīng)付心態(tài)。民警忙于各項(xiàng)日常事務(wù)，沒有時(shí)間靜下心嚴(yán)謹(jǐn)、周密地完成標(biāo)準(zhǔn)的公安法律文書制作，依賴上級部門把關(guān)。
　　2、人員素質(zhì)參差不齊。警校生業(yè)務(wù)相對較熟，進(jìn)入角色較快，但文化基礎(chǔ)不夠扎實(shí)；社招大學(xué)生文化素質(zhì)較高，但多數(shù)專業(yè)不對口，業(yè)務(wù)熟練程度欠缺；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政治素質(zhì)高，但年齡偏大，學(xué)習(xí)辦案的似乎枯燥新知識的積極性不太高。
　　3、工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不端正。有的干警對公安工作的重要性認(rèn)識不足，為民服務(wù)的觀念淡化，對本職工作只是應(yīng)付。即使辦案，也要考慮關(guān)系、照顧人情，體現(xiàn)在筆錄中則是訊問不得要領(lǐng)，敷衍了事。
　　4、變更、修改后的法律法規(guī)和司法解釋的宣傳、貫徹不到位。隨著我國法治化步伐的加快，每年我們的法律、法規(guī)都有一定的修改。如去年《治安管理處罰法》對治安管理處罰有了新的規(guī)定，同時(shí)一系列的司法解釋也將出臺。辦案民警沒能及時(shí)有效掌握。
　　5、公、檢、法三家在辦理刑事an件中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)不夠統(tǒng)一。如在詐騙案、盜竊案的立案標(biāo)準(zhǔn)上，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一，致使案件辦理中兩家出現(xiàn)矛盾。
　　此外，還有辦公經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)在辦公設(shè)備難以適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的要求等因素。
　　三、提高制作筆錄質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)方面
　　（一）制作筆錄前應(yīng)注意的方面
　　1、了解詳細(xì)案情，對案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出判斷，抓住時(shí)機(jī)收集、提取、固定證據(jù)。
　　2、列出詢（訊）問提綱，對本次筆錄要問的內(nèi)容、要調(diào)查解決的疑問、要證明的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強(qiáng)筆錄的針對性、條理性和邏輯性。
　　3、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時(shí)限制作筆錄。
　�。ǘ┲谱鞴P錄過程中應(yīng)注意的方面
　　1、對于詢（訊）問提綱中列出的重點(diǎn)問題，不管被詢（訊）問人如何回答或不予回答，都應(yīng)記錄在案。
　　2、有關(guān)人證、物證、書證的記錄要盡可能詳細(xì)。這關(guān)系到收集到的證據(jù)之間能否相互印證，能否形成完整的證據(jù)鏈條。
　　3、對有關(guān)犯罪行為的四個(gè)構(gòu)成要件即犯罪事實(shí)、動機(jī)、目的、手段的記錄要盡可能細(xì)。
　　4、注意使用法律規(guī)范用語。
　　5、緊緊圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)查�！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》第一百八十一條規(guī)定：“嚴(yán)禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其它非法的方法獲取供述。”所以，在制作筆錄中，某些關(guān)鍵的字、詞、句不應(yīng)出現(xiàn)在提問中，以避免指供、誘供的嫌疑，而應(yīng)在被詢（訊）問人的回答中予以表述。
　　6、區(qū)別不同對象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點(diǎn)。如制作犯罪嫌疑人筆錄與制作人筆錄不同；制作證人筆錄與制作被害人筆錄不同。
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　　1、提高對筆錄的材料的綜合判斷能力
　　（1）在辦理行政案件中，對因民間糾紛 ……（未完，全文共3597字，當(dāng)前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何提高執(zhí)法民警筆錄制作質(zhì)量》）