在2008年水利系統(tǒng)工作會議上的報告：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推動治淮又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、2007年工作回顧
（一）按期實現(xiàn)國務(wù)院確定的加快治淮建設(shè)目標
（二）淮河防汛抗洪取得全面勝利
（三）流域規(guī)劃和基礎(chǔ)工作取得新進展
（四）水資源管理與保護工作穩(wěn)步開展
（五）流域水行政管理扎實推進
（六）精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理卓有成效
二、正確把握新時期治淮面臨的形勢和任務(wù)
（一）以黨的十七大精神為指導(dǎo)，充分認清新時期治淮工作面臨的形勢和任務(wù)
（二）深入推進治淮建設(shè)，進一步完善流域綜合防洪除澇體系
（三）加強流域水資源管理與保護，促進生態(tài)文明建設(shè)
三、2008年工作安排
（一）全面完成治淮19項骨干工程建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進治淮建設(shè)
（二）做好流域綜合規(guī)劃修編和重大問題研究
（三）扎實做好防汛抗旱工作
（四）大力推進水資源管理
（五）強化流域水行政管理
（六）加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國水利廳局長會議精神，總結(jié)2007年工作，分析形勢，理清思路，部署2008年工作，明確目標，把握重點，推動治淮事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　下面，我代表委黨組作工作報告。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年是治淮歷史上重要而非同尋常的一年。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對淮河防汛抗洪和治淮多次做出重要批示和指示，溫家寶總理和**副總理親臨淮河防汛抗洪一線，中央政治局常委、中央紀委書記吳官正和全國人大副委員長、秘書長盛華仁先后蒞臨我委視察，社會各界又一次密切關(guān)注淮河。我委在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利思路，堅定擔(dān)當(dāng)起治淮攻堅重任，奮力迎戰(zhàn)流域性大洪水。我們付出艱苦的努力，創(chuàng)造了新的業(yè)績，基本完成治淮19項骨干工程建設(shè)任務(wù)，全面奪取淮河防汛抗洪重大勝利，圓滿完成年初確定的各項目標任務(wù)。
　　（一）按期實現(xiàn)國務(wù)院確定的加快治淮建設(shè)目標
　　2007年是加快治淮19項骨干工程建設(shè)的沖刺年，我委切實履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，及早安排，周密部署，年初與流域四省水利廳簽訂了詳細的目標任務(wù)書，堅持建設(shè)進度通報制度和每月重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會制度，水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和我委先后10余次深入治淮一線檢查督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決問題，全力推進治淮建設(shè)。特別值得指出的是，我們克服了流域性大洪水的不利影響，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，全年完成投資約79億元，創(chuàng)下了治淮史上的新紀錄。
　　2007年是進行工程
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1027字，正式會員可完整閱讀）……　
揮、組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的利益，采取“攔、泄、蓄、分、行、排”等綜合措施。上游水庫攔洪削峰，適度承擔(dān)風(fēng)險；中游相機運用行蓄洪區(qū)，人退水進；下游敞開入江、入海水道，主動給洪水以出路。充分發(fā)揮防洪工程和非工程措施的重要作用，有效實施洪水管理，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，行蓄洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移無一傷亡，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。
　　雖然2007年洪水比2003年大，但災(zāi)情小于2003年，直接經(jīng)濟損失不到2003年的一半。如果說2003年淮河防汛抗洪實現(xiàn)了從控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，在我國防洪史上樹立了新的里程碑，那么2007年淮河防汛抗洪則豐富了尊重自然規(guī)律、人與自然和諧的防洪新理念，是科學(xué)發(fā)展觀在防洪中的生動體現(xiàn)。
　�。ㄈ┝饔蛞�(guī)劃和基礎(chǔ)工作取得新進展
　　淮河流域綜合規(guī)劃修編全面展開，編制印發(fā)了修編工作大綱和部分專業(yè)技術(shù)要求。基本完成淮河流域及**半島水資源綜合規(guī)劃報告，完成淮河流域“十一五”中型水庫建設(shè)規(guī)劃、淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃、淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整規(guī)劃、流域行蓄洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃。這些重要規(guī)劃將為治淮事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
　　按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，汛后我委組織完成治淮19項骨干工程總體評估，評估報告已報國家發(fā)展改革委。緊緊抓住機遇，及時開展進一步治理淮河前期工作，組織編制了《進一步治理淮河建設(shè)規(guī)劃（2009～2013年）》，正在匯總編制淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)移民遷建實施方案。
　　完成行蓄洪區(qū)管理政策研究�；就瓿砷l壩運行管理評估和優(yōu)化調(diào)度對策研究�；春优c洪澤湖關(guān)系研究取得多項專題成果，進入編制總報告階段。臨淮崗工程綜合利用、懷洪新河洪澇關(guān)系、淮河中游河床演變與整治、流域管理數(shù)字化及其應(yīng)用等研究全面開展。著力推進科技創(chuàng)新，制定并出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新的實施意見》；淮河干流中游河相關(guān)系和整治方向研究列入水利部科技創(chuàng)新計劃并實施，水文信息統(tǒng)一分析平臺列入水利部重點科技推廣計劃。取得了一批科研成果，其中淮河流域能量與水文循環(huán)和氣象水文預(yù)報、南水北調(diào)東線工程環(huán)境問題及對策研究等5項成果分別榮獲教育部、安徽省科學(xué)技術(shù)獎和大禹水利科學(xué)技術(shù)獎。這些重要研究項目成果將為科學(xué)治淮提供有力的技術(shù)支撐。
　�。ㄋ模┧Y源管理與保護工作穩(wěn)步開展
　　水資源管理不斷加強。組織開展淮河流域與流域內(nèi)各省取水許可總量控制指標方案編制工作，提出流域省際取水總量控制意見�；就瓿伞痘春恿饔蚣�**半島“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，配合地方政府開展節(jié)水型社會建設(shè)。組織完成11個建設(shè)項目的水資源論證，完成4個取水申請的審查審批，開展了取水許可證換發(fā)工作。
　　水資源保護工作深入開展。積極推進入河排污口監(jiān)督管理，淮河流域成為水利部第一個批復(fù)流域和區(qū)域入河排污口管理職責(zé)權(quán)限的流域。依法開展管理范圍內(nèi)入河排污口審批，組織制定飲用水水源保護區(qū)入河排污口整治方案。水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)取得較大進展，開展了省界緩沖區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測，定期通報水功能區(qū)等水質(zhì)狀況。水污染聯(lián)防進一步加強，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的能力有了提高。建立與流域四省環(huán)保部門的協(xié)作與會商機制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。飲水安全保障工作扎實開展，完成20個重點河流飲用水源地和淮北地區(qū)農(nóng)村飲用地下水水質(zhì)安全狀況調(diào)查監(jiān)測工作。
　�。ㄎ澹┝饔蛩姓芾碓鷮嵧七M
　　流域水行政綜合執(zhí)法、省際邊界矛盾預(yù)防和調(diào)處能力不斷增強，省際邊界水利工程建設(shè)管理進一步規(guī)范。加強對直管河湖和淮河干流的采砂管理，組織開展了打擊淮河干流非法采砂“雷霆行動”，有效震懾了非法采砂活動。完成《南四湖管理條例》立法研究，相關(guān)研究成果已報部。組織開展流域水法規(guī)體系建設(shè)和水政監(jiān)察規(guī)劃項目研究，初步完成流域水行政執(zhí)法模式研究�；鶎铀䦂�(zhí)法裝備進一步改善，水政監(jiān)察能力建設(shè)得到加強。
　　建立健全行政許可規(guī)章制度，水行政審批程序進一步規(guī)范，效率和質(zhì)量大幅度提高。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理力度不斷加大，審查批復(fù)49項工程建設(shè)方案，組織檢查重點涉河項目建設(shè)與管理情況，依法查處違章建筑。
　　水土保持工作進展順利。完成17個部批方案的大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督檢查，開展了10余項開發(fā)建設(shè)項目水土保持動態(tài)監(jiān)測。啟動了淮河源水土保持科技示范園建設(shè)。完成安徽、**兩省2005年度水土保持國債項目竣工驗收。
　�。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和內(nèi)部管理卓有成效
　　黨的建設(shè)進一步加強。全委掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)不斷增強，黨員干部理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實，治淮工程執(zhí)法監(jiān)察和“三個安全”教育活動深入開展，在全委干部職工中進行了“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”專項教育，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
　　隊伍建設(shè)不斷加強。干部管理各項制度得到落實�！笆晃濉比瞬虐l(fā)展規(guī)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃全面實施。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人制度和培養(yǎng)措施有效落實。人才評價、選拔任用和激勵保障機制初步建立。
　　財經(jīng)管理水平穩(wěn)步提高。財政資金支付進度合理，國庫集中支付和政府采購更加規(guī)范，部門預(yù)算管理進一步加強，機關(guān)經(jīng)費支出控制取得顯著成效，資產(chǎn)清查全面完成。審計工作扎實有效，完成13項工程竣工決算審計。
　　完成直管工程水管_改革，已具備驗收條件。完成直管工程安全隱患排查。規(guī)章制度建設(shè)、河道采砂管理、工程維修養(yǎng)護及管理基礎(chǔ)工作等取 ……（未完，全文共12130字，當(dāng)前僅顯示2886字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2008年水利系統(tǒng)工作會議上的報告：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推動治淮又好又快發(fā)展》）