在2009年國土資源管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，增強做好國土資源工作的信心
（一）資源保護更加有效
（二）保障發(fā)展更加有力
（三）資源利用水平明顯提高
二、認清形勢，搶抓機遇，準確把握國土資源工作要求
（一）準確把握國土資源工作嚴峻形勢
一是社會投資減少，礦產(chǎn)勘查萎縮
二是礦產(chǎn)品價格下滑和企業(yè)經(jīng)營成本上升，礦產(chǎn)資源稅費款調(diào)整和改革的空間受到壓縮
（二）準確把握新形勢下國土資源工作重點
三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保各項工作落到實處
（一）嚴格資源管理，強化共同責任
（二）創(chuàng)新工作思路，加大保障力度
（三）鞏固整頓成果，深化資源整合
（四）加強組織領(lǐng)導，夯實基礎(chǔ)工作
一是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
二是要全面完成二次土地調(diào)查任務(wù)，切實查清、查實土地資源家底
三是進一步落實礦山儲量動態(tài)監(jiān)測制度
（五）強化隊伍建設(shè)，為全面完成各項工作提供堅強保證
……

　　同志們：
　　今天召開全市國土資源工作會議，不僅要認真總結(jié)去年的工作，更要著重安排部署好今年的國土資源工作。長期以來，市委、市政府對國土資源工作都非常重視，這次會前，張笑東市長還全面聽取了國土資源工作匯報，對開好這次會議作了重要指示，市政府常務(wù)會議也對國土資源工作進行了認真研究，對如何做好今年的國土資源工作提出了明確要求。剛才，楊學文局長總結(jié)了2008年的工作，并對今年的工作進行了全面安排和部署，既看到了成績，也分析了當前面臨的形勢，并且對今年國土資源工作一些新的政策進行了講解。我感到講的很全面，很有針對性，希望同志們結(jié)合工作實際，認真抓好落實。下面，根據(jù)省國土資源工作會議精神，結(jié)合我市實際情況，我再強調(diào)以下幾點：
　　一、肯定成績，正視問題，增強做好國土資源工作的信心
　　2008年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中不同尋常的一年，也是國土資源管理工作面臨嚴峻考驗的一年。受全球金融危機的影響，我市部分行業(yè)和重點企業(yè)受到較大沖擊，不同程度出現(xiàn)了市場萎縮、資金緊張、開工不
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347畝，實現(xiàn)了“土地等項目”；復墾、整理磚瓦窯廠占地16678畝；同時，礦產(chǎn)資源整合也得到進一步鞏固和深化，不斷推動礦產(chǎn)資源向規(guī)模大、利用率高的優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)礦山企業(yè)集約化、規(guī)�；�。
　　回顧一年的工作，各級政府和國土部門在宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變、土地資源供需矛盾日益突出的嚴峻形勢下，做了大量卓有成效的工作，也取得了實實在在的成績。特別是通過土地執(zhí)法“百日行動”、衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查、集中整治違法違規(guī)用地等專項行動，及時處理和糾正了非法用地行為，妥善化解了矛盾，解決了一批歷史遺留問題，為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　　在肯定成績的同時，也要清醒的看到存在的問題和矛盾。如：節(jié)約資源、科學發(fā)展的理念還沒有完全貫穿到社會生產(chǎn)生活的各個方面，有利于資源節(jié)約利用的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有完全調(diào)整到位，節(jié)約集約利用資源、從緊從嚴保護資源的水平還有待進一步提高，科學管理能力、資源調(diào)控能力仍需進一步增強。這些問題都需要引起我們的高度重視，認真研究措施，逐步加以解決。
　　二、認清形勢，搶抓機遇，準確把握國土資源工作要求
　　去年是我國經(jīng)濟走勢最為復雜的一年，宏觀政策也進行了多次調(diào)整。金融危機帶來的市場倒逼推力，不可避免地推動各地必需走科學發(fā)展的路子，擴大國內(nèi)需求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。展望前景，我們一定要準確把握形勢，緊緊圍繞中心工作，把當前“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”作為加強國土資源管理工作的一個重要機遇，充分運用好管理和調(diào)控、調(diào)節(jié)手段，促進各項任務(wù)的順利完成。
　�。ㄒ唬蚀_把握國土資源工作嚴峻形勢。當前，土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”。所謂“兩碰頭”：一方面，黨的十七屆三中全會精神激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重；另一方面，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時間集中，土地需求上升，違規(guī)違法用地可能反彈，這就對堅守18億畝耕地紅線形成沖擊，遏制違規(guī)違法用地的壓力增大。所謂“一憂慮”：是指《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）已全面實施，如果不能有效遏制違法違規(guī)用地勢頭，對地方政府大量問責的局面將令人擔憂。這些問題和憂慮，必須引起我們高度重視，認真研究加以防范和解決。
　　從去年全國第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和全省第一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果來看，雖然我市違法用地總面積和宗數(shù)都有較大幅度下降，但形勢仍然不容樂觀，違法違規(guī)用地問題仍然非常突出。這里我再強調(diào)一下，按照15號令，制止違法違規(guī)用地的責任主體是各級政府，如果年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達到15%以上，將對縣級政府主要領(lǐng)導人和其他負有責任的領(lǐng)導人員給予問責。這是硬性規(guī)定，也是15號令的核心內(nèi)容，表明了國家保護18億畝耕地的堅定決心，也說明了我們土地部門的責任重大。
　　在全球金融危機持續(xù)蔓延的情況下，礦產(chǎn)資源管理也面臨新的挑戰(zhàn)。一是社會投資減少，礦產(chǎn)勘查萎縮。二是礦產(chǎn)品價格下滑和企業(yè)經(jīng)營成本上升，礦產(chǎn)資源稅費款調(diào)整和改革的空間受到壓縮。三是礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，采富棄貧、濫采亂挖等破壞資源的行為可能會上升，礦產(chǎn)資源綜合利用和依法探采的難度加大。
　　從以上情況看，我市國土資源形勢不容樂觀，突出問題和矛盾仍比較多，國土資源管理難度加大，任務(wù)更加艱巨。
　�。ǘ蚀_把握新形勢下國土資源工作重點。在資源管理日益嚴格，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，對資源需求持續(xù)增長的形勢下，各級和各有關(guān)部門，特別是國土資源部門，一定要按照省委、省政府提出的“保護資源、保障發(fā)展、促進資源高效利用”的工作要求，準確把握新形勢下的工作重點。
　　在保護資源方面，要以確 ……（未完，全文共5610字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年國土資源管理工作會議上的講話》）