消防行業(yè)關于火災隱患重點地區(qū)整治的調研

目錄/提綱：……
一、××街道辦事處轄區(qū)簡單情況
二、××街道辦事處轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析
（一）政府對消防工作主導地位還不夠凸出
二是公共消防設施欠賬較多
三是消防安全責任制和考評機制不夠落實和完善
（二）各部門的行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管作用發(fā)揮還不夠明顯
（三）轄區(qū)“三合一”建筑消防安全問題突出
四是商場、市場周邊大量存在的加工、儲存、生活為一體的零星建筑
（四）人員密集場所消防安全形勢較為嚴峻
一是上述經營場所所在建筑多為違法建筑
二是該類場所消防設施設置和配備不符合標準
三是該類場所消防安全管理難以滿足突發(fā)事故處置需要
三、對火災隱患重點地區(qū)整治工作的設想
（一）要明確工作目標
（二）要強化工作措施
一是加強領導，落實責任
二是大力宣傳，營造氛圍
三是落實獎懲，建立健全考評機制
四是總結、推廣經驗做法，構建長效機制
五是要創(chuàng)新思路，處理好尊重歷史和解決實際問題的關系
六要加大投入，提供強力的經費保障
……

　　**省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于督促整治火災隱患重點地區(qū)的通知》（粵辦函〔2008〕700號，下稱《通知》），**市**街道辦事處轄區(qū)被列為全省30個火災隱患重點地區(qū)之一。為扎實推進我市火災隱患的排查整治工作，確保到2009年底順利完成對掛牌督辦地區(qū)的摘牌，結合火災隱患整治工作進展情況和該地區(qū)目前消防安全現(xiàn)狀，筆者就整治工作談幾點個人意見。
　　一、**街道辦事處轄區(qū)簡單情況
　　被譽為**市“經濟綜合實力十強鎮(zhèn)(街道)”的**街道辦事處，是**市政治、經濟、文化中心。市委、市政府及其所屬的部委辦局，省、茂名市駐**單位，**中學、一中、二中、四中等一批省、市一級重點中小學以及人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等主要醫(yī)療機構都在其中。同時該辦事處也是全市經貿的匯聚點，街道內大小商場店鋪星羅棋布，轄區(qū)內建有東方市場、東門市場、城西市場、城南市場、南湖塘市場等大型集貿市場。街道民營企業(yè)發(fā)展迅猛，玉雕、角雕、印刷、制衣等一應俱全，尤以皮革手套加工企業(yè)為甚，目前街道民營企業(yè)1839家，中外合資企業(yè)82戶，上規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家。
　　二、**街道辦事處轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析
　　由于歷史等諸多原因，**街道辦事處轄區(qū)消防工作與經濟社會發(fā)展不相適應的問題越來
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等現(xiàn)實問題。較為突出的有：1、部分違法建筑有冒頭趨勢。該區(qū)一些涉及消防安全的審批項目，其消防設計未經消防部門審核、驗收或審核、驗收不合格，就擅自施工、投入使用，代表性的有中廣房地產置業(yè)發(fā)展有限公司建設的康泰都市小區(qū)、金鴻房地產開發(fā)有限公司建設的南方花園小區(qū)及絕大部分私人住宅的新建、改建項目。2、消防安全知識普及不夠。司法、勞動和社會保障、安全生產監(jiān)督管理部門沒有大力推動將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全生產考核的內容。教育部門對中小學校針對性開展消防安全教育工作督導有缺失。廣播、電視等有關主管部門開展社會公益性消防安全內容的報道存在認識不足、工作不經常的問題。3、部分職能部門履職存在缺失。消防部門對該地區(qū)部分人員密集場所消防監(jiān)督執(zhí)法存在執(zhí)法受阻、執(zhí)法不嚴等問題。財政部門和規(guī)劃、建設行政主官部門對于前面提到的城市消防安全布局不合理、公共消防設施建設欠賬等問題富有直接責任。尤其是對**街道辦轄區(qū)已建消火栓維護方面，據(jù)消防部門統(tǒng)計，已建77個消火栓，有9個已損壞或被埋壓不能正常工作，沿江南路一線4個消火栓全部不能夠使用，相關職能部門對此負有不可推卸的責任。4、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理較為混亂。從消防部門掌握情況來看，**街道辦事處轄區(qū)各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自身的消防安全管理工作并沒有很好落實公安部“61號令”要求，普遍存在單位消防安全責任人和消防安全管理人責任不落實，消防安全重點單位消防安全制度不健全、措施不完善、火災隱患較為突出的問題。如轄區(qū)**中學、一中、二中等學校，普遍沒有建立完備的義務消防隊、沒有科學制定滅火應急和疏散預案并經常組織演練、沒有對本單位消防設施和滅火器材進行科學配置或維護保養(yǎng)。如轄區(qū)**電影院、金港灣商場存在嚴重火災隱患，多次被市民舉報并受到茂名市公安消防局通報督辦整改，但因為多方原因，上述場所火災隱患問題遲遲得不到有效整改。
　�。ㄈ┹爡^(qū)“三合一”建筑消防安全問題突出。
　　據(jù)工商部門、勞動和社會保障局分別核定，**街道辦事處轄區(qū)有注冊皮革手套加工企業(yè)532家、持有合法辦學手續(xù)民辦學校4家。以該兩類場所為主構成的**街道辦事處“三合一”建筑建設和設置有以下特點：一是在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的工業(yè)“三合一”，如皮件加工和手套制作廠；二是住宅樓改建的教學場所與學生宿舍合用的私人民辦學校，如民辦職業(yè)技術學校；三是居民住宅改建的家庭式作坊，如皮件加工和手套制作廠；四是商場、市場周邊大量存在的加工、儲存、生活為一體的零星建筑。也正是由于“三合一”建筑建設和設置的先天不足，其火災危險性也十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：1、點多面廣，多數(shù)屬無證經營。單以皮革手套加工企業(yè)來說，該地區(qū)532家企業(yè)并非集中一地，而是遍布下屬13個居民委員會，因為發(fā)展地方經濟需要，該類場所雖然取得了工商合法證照，但經消防部門審核驗收合格的卻不足一成，從而留下了許多先天性的安全隱患。2、發(fā)展迅速，失控漏管現(xiàn)象嚴重。由于歷史原因和出于促進地方經濟發(fā)展考慮，有關部門在驗審、發(fā)證過程中存在控制不嚴或有漏管現(xiàn)象，導致“三合一”企業(yè)不斷產生。令人擔憂的是，**街道辦事處轄區(qū)以家庭作坊式為代表的“三合一”場所數(shù)量還呈上升勢頭，實有數(shù)字遠遠不止統(tǒng)計的532家。3、業(yè)主員工消防安全意識淡薄。主要表現(xiàn)為消防安全制度不完善，不重視消防經費投入，員工缺少消防培訓、自救能力較弱等方面。4、火災誘發(fā)因素多，火災危險性大。突出表現(xiàn)在該類場所囤積易燃物品多、火災負荷大極易誘發(fā)火災，消防設施配備不足、疏散通道不暢，消防車通道和防火間距不足等方面。
　�。ㄋ模┤藛T密集場所消防安全形勢較為嚴峻。
　　除了前面談到了“三合一”建筑問題，該地區(qū)現(xiàn)有以賓館，酒吧，網吧，醫(yī)院的門診樓、病房樓為代表的人員密集場所，存在著諸多消防安全問題。一是上述經營場所所在建筑多為違法建筑。多數(shù)建筑消防設計未經消防部門審核、驗收或審核、驗收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全環(huán)境和條件先天不足。較為突出的有東方茶藝館、營地酒吧、英皇酒吧等場所。二是該類場所消防設施設置和配備不符合標準。普遍存在自動消防設施設置不達標、維護保養(yǎng)不善，室內裝修材料選用不合理，滅火器配備不足或不合格等問題。較為典型的有金港灣商場、**賓館、歡樂谷酒吧、**市人民醫(yī)院等場所。三是該類場所消防安全管理難以滿足突發(fā)事故處置需要。普遍存在業(yè)主和員工消防安全防范意識薄弱 ……（未完，全文共4699字，當前僅顯示2373字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防行業(yè)關于火災隱患重點地區(qū)整治的調研》）