在2009年治淮工作會(huì)議上的講話：抓住機(jī)遇加快步伐 切實(shí)推動(dòng)淮河進(jìn)一步綜合治理

目錄/提綱：……
一、真抓實(shí)干，2008年治淮工作取得新成績(jī)
（一）治淮骨干工程建設(shè)全面推進(jìn)
（二）規(guī)劃編制工作進(jìn)展明顯
（三）進(jìn)一步治淮前期工作加快進(jìn)行
（四）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)圓滿完成
二、查找差距，正視當(dāng)前治淮工作面臨的困難和問題
（一）地方配套資金難以落實(shí)
（二）建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)
（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不充分
（四）一些省界工程建設(shè)推進(jìn)困難
（五）進(jìn)一步治淮前期工作面臨著挑戰(zhàn)
三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確2009年治淮工作任務(wù)
（一）盡快全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程
（二）繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃工作
（三）積極推進(jìn)淮河進(jìn)一步治理
四、采取有力措施，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)對(duì)治淮建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督促力度
（二）精心組織工程建設(shè)和驗(yàn)收
（三）狠抓配套資金的落實(shí)
（四）千方百計(jì)推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程盡快立項(xiàng)建設(shè)
（五）做好征地拆遷、移民安置和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作
（六）進(jìn)一步弘揚(yáng)顧全大局、團(tuán)結(jié)治水的精神
……

　　今天，我們召開2009年治淮工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議和全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年治淮工作，安排2009年治淮任務(wù)，分析在擴(kuò)大內(nèi)需、重視民生等大背景下，治淮面臨的新形勢(shì)和要求，進(jìn)一步行動(dòng)起來，搶抓機(jī)遇，加快步伐，盡快全面完成治淮19骨干工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)淮河進(jìn)一步綜合治理，不斷完善淮河流域的防洪除澇減災(zāi)體系，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　水利部高度重視治淮工作，長(zhǎng)時(shí)間以來，始終將治淮擺在大江大河治理的突出位置。今天，規(guī)計(jì)司陳群香副巡視員、建管司孫獻(xiàn)忠副司長(zhǎng)蒞臨會(huì)議并將對(duì)治淮工作提出指導(dǎo)意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。首先，我代表**，向陳司長(zhǎng)、孫司長(zhǎng)一行，流域各省水利廳及青島市水利局領(lǐng)導(dǎo)，以及與會(huì)的各位同志表示熱烈歡迎！
　　下面，我講幾點(diǎn)意見。
　　一、真抓實(shí)干，2008年治淮工作取得新成績(jī)
　　在水利部和流域四省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2008年我委和流域水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，克服困難，繼續(xù)加快治淮骨干工程建設(shè)，抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)進(jìn)一步治理淮河各項(xiàng)工作。目前治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)接近尾聲，進(jìn)一步治理淮河前期工作正抓緊進(jìn)行，治淮工作承先啟后，迎來了加快發(fā)展的新時(shí)期。
　　（一）治淮骨干工程建設(shè)全面推進(jìn)

……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略909字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
革委將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院，水資源綜合規(guī)劃也已經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委和水利部征求有關(guān)意見�；锤尚行詈閰^(qū)調(diào)整規(guī)劃、重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃、進(jìn)一步治理淮河建設(shè)規(guī)劃（2009~2013年）等規(guī)劃已根據(jù)水利部的審查要求，完成修改、補(bǔ)充和完善工作�；春恿饔蛐行詈閰^(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃基本完成。
　　另外，根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，2008年啟動(dòng)了重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃、省際重點(diǎn)水事矛盾敏感地區(qū)水利規(guī)劃等的編制工作。
　�。ㄈ┻M(jìn)一步治淮前期工作加快進(jìn)行
　　在水利部的指導(dǎo)下，經(jīng)過我委及流域四省深入細(xì)致的工作，配合中咨公司完成了治淮19項(xiàng)骨干工程評(píng)估。該評(píng)估報(bào)告充分肯定了治淮骨干工程建設(shè)的成績(jī)和發(fā)揮的效益，客觀準(zhǔn)確地揭示了治淮骨干工程建成后淮河流域除澇減災(zāi)體系狀況和存在的問題，提出下一步治理思路和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于治淮骨干工程建設(shè)情況和下一步治淮工作的報(bào)告》，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此作出重要批示，形成了推進(jìn)治淮的指導(dǎo)性意見。按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)進(jìn)一步完善淮河流域防洪減災(zāi)體系指示精神和兩部委治淮工作的安排意見，我們以民生水利為抓手，以淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、堤防達(dá)標(biāo)及河道治理、重點(diǎn)平原洼地排澇等治淮新3項(xiàng)工程為重點(diǎn)，加快開展進(jìn)一步治淮的各項(xiàng)前期工作。已完成淮干行蓄洪區(qū)建設(shè)和調(diào)整中的蚌埠段（方邱湖和臨北段）和壽縣至峽山口段（董峰湖）工程，重點(diǎn)平原洼地治理利用外資項(xiàng)目及安徽西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治工程等的可研報(bào)告，完成出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書，均已上報(bào)待批。入海水道二期工程前期工作正在啟動(dòng)，其它后續(xù)項(xiàng)目前期工作也正抓緊進(jìn)行。
　�。ㄋ模┎‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)圓滿完成
　　淮河流域病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量眾多，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是一項(xiàng)重大的民生工程，前期工作時(shí)間要求緊，技術(shù)要求高，初步設(shè)計(jì)編制及復(fù)核工作任務(wù)十分繁重。按照水利部統(tǒng)一安排，流域各省水利廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中技術(shù)力量，認(rèn)真組織開展初步設(shè)計(jì)編制工作。各承擔(dān)單位以高度的政治責(zé)任感，全力以赴，克服人員少、任務(wù)重的困難，及時(shí)完成初步設(shè)計(jì)編制任務(wù)。我委加強(qiáng)技術(shù)復(fù)核力量，嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，及時(shí)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，全面完成了淮河流域171座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)的復(fù)核工作。
　　上述成果和業(yè)績(jī)，是水利部正確領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)心支持的結(jié)果，是我委和流域四省水利部門齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、不懈奮斗的結(jié)果，讓我們感到無愧于極不尋常的2008年，也讓我們能夠豪情滿懷地迎接新的一年。
　　二、查找差距，正視當(dāng)前治淮工作面臨的困難和問題
　　盡管我們?cè)谥位垂こ探ㄔO(shè)和進(jìn)一步治淮前期工作中取得了一定成績(jī)，但是，與形勢(shì)的發(fā)展和既定目標(biāo)要求相比，當(dāng)前治淮工作還存在一定的差距，一些影響工程建設(shè)的因素依然存在。主要有以下幾方面：
　�。ㄒ唬┑胤脚涮踪Y金難以落實(shí)
　　地方配套資金落實(shí)難的問題，仍然是制約治淮工程建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)重要的問題。治淮工程實(shí)行的省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套制度，由于市、縣級(jí)財(cái)政普遍較為緊張，導(dǎo)致治淮工程所需地方配套投資到位情況較差。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，渦河近期治理工程、沙潁河近期治理工程和淮北大堤除險(xiǎn)加固工程均有上億元的配套投資未到位。配套投資短缺問題致使一些工程難以掃尾和驗(yàn)收，有的甚至影響到工程項(xiàng)目的實(shí)施。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)
　　總體來說，治淮工程建設(shè)管理情況較好，但也還存在一些不容忽視的問題。如部分市、縣項(xiàng)目法人組建及管理不規(guī)范；少數(shù)項(xiàng)目招投標(biāo)工作存在違規(guī)操作等現(xiàn)象；個(gè)別工程發(fā)生挪用建設(shè)資金等問題；有的片面追求進(jìn)度，而忽視工程質(zhì)量；有的項(xiàng)目法人在執(zhí)行基本建設(shè)程序方面存在隨意性，項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更及預(yù)備費(fèi)動(dòng)用未報(bào)先行，造成既成事實(shí)后再補(bǔ)報(bào)手續(xù)，給工程的建設(shè)管理和驗(yàn)收帶來很大被動(dòng)。
　�。ㄈ┛⒐を�(yàn)收準(zhǔn)備工作不充分
　　2008年目標(biāo)責(zé)任書中對(duì)多項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收作了安排，但由于部分項(xiàng)目法人的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不充分，導(dǎo)致一批應(yīng)竣工驗(yàn)收的工程未能在規(guī)定的時(shí)間報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。主要表現(xiàn)在，未能及時(shí)完成工程竣工資料的整理，未能按規(guī)定時(shí)間完成專項(xiàng)驗(yàn)收，未能按時(shí)完成工程竣工決算編制等，致使部分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃無法落實(shí)。
　�。ㄋ模┮恍┦〗绻こ探ㄔO(shè)推進(jìn)困難
　　治淮骨干工程大部分項(xiàng)目涉及省際水事關(guān)系，出現(xiàn)一些利益上的矛盾和紛爭(zhēng)是在所難免的。經(jīng)過協(xié)調(diào)，其中多數(shù)通過科學(xué)規(guī)劃布局和逐步實(shí)施，得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，為民謀利。但也有少數(shù)項(xiàng)目，如南四湖湖西大堤加固省界段和西股引河工程等，雖經(jīng)各級(jí)多方協(xié)調(diào)，效果仍不太明顯，致使工程至今不能全面完成發(fā)揮綜合效益。這種狀況與加快治淮建設(shè)的形勢(shì)和要求極不協(xié)調(diào)。
　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步治淮前期工作面臨著挑戰(zhàn)
　　隨著國(guó)家土地 ……（未完，全文共7271字，當(dāng)前僅顯示2553字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2009年治淮工作會(huì)議上的講話：抓住機(jī)遇加快步伐 切實(shí)推動(dòng)淮河進(jìn)一步綜合治理》）