目錄/提綱:……
一、把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)全縣大局的牢固基礎(chǔ)
一要義是發(fā)展,惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入,增加財(cái)政實(shí)力
二、把運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎
一是要加大上爭(zhēng)政策和資金力度
二是要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用
三、把評(píng)價(jià)資金投入績(jī)效作為提升資金效益的重要措施
一是在財(cái)政資金投入安排上,要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則
一要吃飯二要建設(shè)的需要,關(guān)鍵還得靠縣級(jí)財(cái)力的脫胎換骨
二是在財(cái)政資金投效評(píng)價(jià)上,要堅(jiān)持“有所強(qiáng)亦有所弱”的原則
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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面提升財(cái)政工作水平
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)全面提升財(cái)政工作水平具有重要意義。怎樣在發(fā)展觀的指導(dǎo)下,準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀的
財(cái)政政策導(dǎo)向,恰當(dāng)運(yùn)用財(cái)政分配職能,發(fā)揮財(cái)政資金“引導(dǎo)、放大”效應(yīng),更好地支持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下三個(gè)方面認(rèn)真思考:
一、把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)全縣大局的牢固基礎(chǔ)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入,增加財(cái)政實(shí)力。在今年的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,縣委、政府把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總要求概括為:“保增長(zhǎng),擴(kuò)內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu),促就業(yè),強(qiáng)基礎(chǔ)”,并提出了今年要突出抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。每一項(xiàng)工作都與財(cái)政工作息息相關(guān),財(cái)政部門必須樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)于縣委、政府中心工作的緊迫感和使命感,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹和實(shí)施積極的財(cái)政政
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用為特點(diǎn)的積極財(cái)政政策。作為縣一級(jí)財(cái)政,相比中央和地方上級(jí)財(cái)政而言,宏觀調(diào)控的力度和制定政策的空間雖小,但執(zhí)行政策的空間較大。因此,縣財(cái)政工作要把有效運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎,科學(xué)的理財(cái)和用財(cái)。
一是要加大上爭(zhēng)政策和資金力度。圍繞中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧”的總要求,明確財(cái)政部長(zhǎng)比較全面地闡述積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容,因地制宜的制定**產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,使**產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢,靶向準(zhǔn)確,擴(kuò)大上級(jí)對(duì)**支持的覆蓋面,保證上爭(zhēng)資金“網(wǎng)”下無(wú)漏“魚”、上級(jí)財(cái)政政策享受“不漏項(xiàng)”。具體要從積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容上去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一,要依據(jù)中央政府?dāng)U大公共投資9080億元的政策,著力加強(qiáng)縣內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第二,要依據(jù)中央實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的政策,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)和居民稅收減負(fù),擴(kuò)大企業(yè)投資,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。第三,要依據(jù)促進(jìn)消費(fèi)需求的政策,落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家電下鄉(xiāng)及各類涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策,擴(kuò)大縣域城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。第四,要依據(jù)保障和改善民生的政策,貫徹落實(shí)
“三農(nóng)”支出和惠及民生的教育、衛(wèi)生支出增長(zhǎng),促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。第五,是依據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策,大力推進(jìn)和支持縣內(nèi)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目。
二是要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要打破財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排無(wú)基數(shù)的做法,因勢(shì)調(diào)整縣財(cái)政有限的資金投向,突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一,由微觀型的“點(diǎn)”支持向宏觀型的“面”支持轉(zhuǎn)變。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上突出投向,依據(jù)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮縣情,對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域給予投入傾斜,實(shí)現(xiàn)以財(cái)政投入促財(cái)力增長(zhǎng)、以財(cái)政投入促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以財(cái)政投入促民生改善。第二,由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變。財(cái)政支持要著重以政策傾斜、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等形式引導(dǎo)信貸資本、民間資本流向政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。彰顯財(cái)政資金的“引導(dǎo)”作用,發(fā)揮財(cái)政資金“放大”效應(yīng)。
三、把評(píng)價(jià)資金投入績(jī)效作為提升資金效益的重要措施
強(qiáng)化資金投入績(jī)效管理,力求資金運(yùn)行規(guī)范和安全,是財(cái)政管理的重要內(nèi)容,管理到位與否,關(guān)系到中央積極財(cái)政政策能否全面貫徹落實(shí)的重大問(wèn)題。因此,開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià),向投入要效益,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的需要。
一是在財(cái)政資金投入安排上,要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則。屬于關(guān)系民生的領(lǐng)域,就要有所為;而屬于市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域,就要有所不為。為此,要力求做到兩個(gè)傾斜:其一,向財(cái)源項(xiàng)目?jī)A斜。打鐵還須本身硬,**作為一個(gè)名副其實(shí)的貧困縣,經(jīng)濟(jì)總量很小,要滿足一要吃飯二要建設(shè)的需要,關(guān)鍵還得靠縣級(jí)財(cái)力的脫胎換骨。要咬定財(cái)源建設(shè)不放松,通過(guò)技改貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接投入形式,使有限的財(cái)政資金發(fā)揮“乘數(shù)、放大”效應(yīng),激勵(lì)工業(yè)企業(yè)深挖創(chuàng)新潛力,推動(dòng)節(jié)能減排、高效生產(chǎn)。其二,向民生領(lǐng)域傾斜。滿足社會(huì)的公共需要是政府財(cái)政最基本的職能要求,財(cái)政資金投入要突出現(xiàn)代財(cái)政的公共性,多向公共領(lǐng)域投入,多謀民生福祉。
二是在財(cái)政資金 ……(未完,全文共2613字,當(dāng)前僅顯示1661字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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