工程建設招投標過程中存在的問題及對策

　　工程建設招投標過程中存在的問題及對策
　　招投標制度作為工程承包發(fā)包的一項法律規(guī)定在全國的廣泛實施，對于建立公平公正競爭的工程建設市場，遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，防止經(jīng)費損失浪費，發(fā)揮了積極作用。但由于多方面原因，有關招投標規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標過程中違紀違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設單位、投標企業(yè)向中介機構、評委蔓延的趨勢。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來愈大。
　　問題
　　筆者認為，當前招投標工作中主要有以下五個方面的問題：一是投標企業(yè)通過賄賂業(yè)主或代理機構獲取招投標信息違規(guī)賄標、串標；二是投標企業(yè)自己或通過代理機構違規(guī)操作選定相關企業(yè)違規(guī)陪標、圍標；三是評標機制不夠科學嚴謹，評標過程流于形式，整體評標質(zhì)量難以保證；四是職能部門監(jiān)管不到位，處理投訴
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，個別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒有嚴格依法履行抵制不正之風的應有責任。對業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽計從，有時甚至不惜與業(yè)主或投標企業(yè)相互勾結，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。
　　5、從評標專家的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行法律只賦其權而未明其責，導致個別素質(zhì)低下的評委不負責任、敷衍了事，甚至違規(guī)違法評標。
　　對策
　　筆者認為，只有著眼長遠，注重從源頭上防范，讓權力真正在陽光下健康運行，才能從根本上解決招投標過程中的違紀違法問題。當前，要特別注意做好以下五點。
　　1、著眼實際，查漏補缺，抓緊修訂完善招投標法規(guī)的配套制度。要對現(xiàn)行法規(guī)進行一次全面梳理，滯后于現(xiàn)實的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時完善補充，過于原則、不便操作的盡快制定實施細則，需要配套的抓緊制定配套措施。實行監(jiān)管部門與實施部門職權分離，從制度上解決既當“運動員”，又當“裁判員”的問題，堵住招投標過程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項等漏洞。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項法規(guī)制度與招投標實際相適應，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補互濟的制度體系。
　　2、創(chuàng)新機制，強化責任，加大對招投標工作的全程監(jiān)管。立足現(xiàn)有_，按照“管辦分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，重新界定招投標管理委員會、招標辦和招投標中心的職責并監(jiān)督其嚴格履行，構建職責明晰、適應招投標市場發(fā)展要求的領導、監(jiān)管和操作機構管理_。以招標方式的選擇、資格審查和評標為切入點，以關系國家利益、公共利益和公眾安全的項目為重點，加強全程監(jiān)督，明確財政、審計等部門的責任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項、履約、驗收、審計等各個階段。強化信息公開力度，把招投標活動的公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。
　　3、發(fā)展問題，果斷處置，建立招投標舉報投訴和快速干預機制。從近幾年我市此類案件查辦情況看，如果相關案件在招投標期間未引起重視或被舉報，工程竣工后一般很難獲取直接線索。要健全舉報投訴機構，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，構建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會y論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對實名舉報的有價值線索，及時受理，認真調(diào)查。要結合招投標市場的階段性特點，通過專項治理等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立快速干預機制，對舉報的招投標違規(guī)違紀問題，職能部門要快速處置，依法堅決打擊，決不讓其形成氣候。
　　4、法律威懾，以儆效尤，嚴懲招投標過程中的違紀違法行為。要緊緊抓住線索受理、依法查處、完善機制等環(huán)節(jié)，嚴肅查處領導干部利用職權違規(guī)干預、插手工程建設招投標以及不法企業(yè)、代理機構違規(guī)串標、賄標、圍標等案件，堅決糾正職能部門違規(guī)設立涉及工程建設招投標的行政許可事項或不作為問題。依法嚴懲規(guī)避招標、虛假招標、陪標賄標、圍標串標、違法違規(guī)評標以及違法轉包、分包等問題。建立中介機構信用考評制度，對違反程序或故意規(guī)避法規(guī)制度的代理行為，視情給予警告、通報批評、記入不良記錄、限期改正、罰款、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓、降低或吊銷其招標代理資質(zhì)、清除出代理市場等處分或處理。始終保持對招投標違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮 ……（未完，全文共2641字，當前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《工程建設招投標過程中存在的問題及對策》）