關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機制的幾點思考

目錄/提綱：……
一、市場化治安防范機制的基本特征
（一）治安防范運作市場化
一是責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的市場化
二是遵循市場經(jīng)濟法則
三是講究“雙贏”原則
（二）治安防范管理企業(yè)化
一是實行目標(biāo)管理
二是實行成本管理
三是實行質(zhì)量管理
四是實行全程管理
（三）治安防范服務(wù)社會化
一是防范經(jīng)費籌措于社會
二是從業(yè)人員來源于社會
三是防范服務(wù)于社會
（四）治安防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)化
二是從治安防范領(lǐng)域來看，由于公眾對安全的不斷需求，因而存在治安防范的大市場
三是從治安防范組建方式來看，按照公司制建制，是流通和服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的一個產(chǎn)業(yè)
（五）治安防范形式多樣化
一是推行“人防、物防、技防”三結(jié)合的防范模式，擴大了防范空間，鞏固了防范格局
二、建立市場化治安防范機制的重大意義
（一）建立市場化治安防范機制是認真貫徹落實“二十公”精神的具體體現(xiàn)
（二）建立市場化治安防范機制是滿足公眾對安全理想化的需求的必然選擇
（三）建立市場化治安防范機制是緩解政府壓力和警力不足矛盾的現(xiàn)實舉措
（四）建立市場化治安防范機制是提高民間閑置資本和人力利用率的有效途徑
（五）建立市場化治安防范機制是實現(xiàn)社會長治久安的有益探索
三、建立市場化治安防范機制需把握好“四個環(huán)節(jié)”
（一）依靠黨委政府，形成整體合力
（二）把握角色定位，發(fā)揮職能作用
一是要當(dāng)好主力軍，做好打擊與防范的本職工作
二是要當(dāng)……

　　
　　關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機制的幾點思考
　　近幾年來，全國各地公安機關(guān)在治安防范方面推行了多種嘗試，諸如有償護款業(yè)務(wù)、實行治安承包制、保安服務(wù)業(yè)市場化等,并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。市場化治安防范機制，是指把治安防范從行政管理體系中剝離出來，將市場經(jīng)濟的運行機制和規(guī)則移植到治安防范中來，讓市場機制調(diào)節(jié)治安防范的供求與資源配置，建立起以市場為依托、以產(chǎn)業(yè)為載體、以防范為核心的治安防范工作系統(tǒng)。這是專門工作與群眾路線相結(jié)合的公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼承和發(fā)展。本文主要就新形勢下市場化治安防范機制特征、重要意義及其建設(shè)談些粗淺的認識。
　　一、市場化治安防范機制的基本特征
　�。ㄒ唬┲伟卜婪哆\作市場化。一是責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的市場化。即通過治安防范責(zé)、權(quán)、利的有機統(tǒng)一，促進社會治安防范工作走向契約化、職業(yè)化、貨幣化、市場化，形成以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會治安防范能力的新格局。二是遵循市場經(jīng)濟法則。用市場的法則去思考問題，充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，加強對安全服務(wù)行業(yè)的管理與引導(dǎo)，讓市場機制調(diào)節(jié)治安防范管理的部分供求和資源配置。三是講究“雙贏”原則。實行“取之于民、用之于民”和“誰出資、誰受益”的原則，能滿足人們“出錢買平安”的心理
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三結(jié)合的防范模式，擴大了防范空間，鞏固了防范格局。二是組織形式多種多樣，根據(jù)不同情況，有的實行有償護款業(yè)務(wù)，有的實行“治安承包制”，有的實行實施治安保險，有的實行出租房集中管理和委托管理，有的推行戶管員制度，有的在出租車上安裝gps衛(wèi)星定位報警系統(tǒng)，有的實行區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)等等。
　　二、建立市場化治安防范機制的重大意義
　　（一）建立市場化治安防范機制是認真貫徹落實“二十公”精神的具體體現(xiàn)�！岸睂ψ龊眯滦蝿菹轮伟卜婪豆ぷ鞯母疽笫牵壕C合利用各種社會資源，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極探索在社會市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和減少犯罪的多種現(xiàn)實形式。當(dāng)前，隨著我國改革開放的日益深化、市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會治安形勢越來越嚴峻。計劃經(jīng)濟_下的治安防范體系正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，過去的“干部帶班、義務(wù)巡邏”中沒人管事、沒錢辦事的弊端愈來愈凸顯，原有的保安聯(lián)防_也不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，治安防范工作必須走市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。只有遵循市場規(guī)律的防范工作才能具有生命力。市場化治安防范機制體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機統(tǒng)一，促進了社會治安防范工作走向契約化、職業(yè)化、貨幣化、市場化，形成了以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會治安防范能力的新格局。
　�。ǘ┙⑹袌龌伟卜婪稒C制是滿足公眾對安全理想化的需求的必然選擇。在馬斯洛“需求層次理論”中，生存需求為第一位，安全需求為第二位。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人財物的大流通，社會財富的增加，人們的生活理念也發(fā)生了根本的變化。維護治安，確保安全，作為百姓安居樂業(yè)的前提，既是一種巨大的社會需求，又是人們的共同愿望，這種愿望還會隨社會治安的復(fù)雜程度而變化或提升。走市場化治安防范發(fā)展道路，實行“取之于民、用之于民”和“誰出資、誰受益”的原則，能滿足人們“出錢買平安”的心理企求，達到“雙贏”的目的。
　　（三）建立市場化治安防范機制是緩解政府壓力和警li不足矛盾的現(xiàn)實舉措。長期以來，安全防范一直是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，政府為之投入了相當(dāng)?shù)娜肆Α⒇斄臀锪�。但是，由于政府投入安全防范的資源畢竟有限、警li普遍不足等因素，收效甚微。因此，以建立市場化治安防范機制為切入點和突破口，對治安防范模式進行創(chuàng)新和改革，是緩解政府壓力和警li不足矛盾的現(xiàn)實舉措。社會治安防范走市場化之路，能夠盤活、整合社會上現(xiàn)有的聯(lián)防隊、巡邏隊、治安隊等民間綜治組織，既為國家節(jié)約大量的財力、物力和警li，又能促進政府部分職能由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對等、管理與服務(wù)相統(tǒng)一。比如，保安隊伍可以在治安巡邏、企事業(yè)單位保衛(wèi)、物業(yè)管理、大型文娛商貿(mào)活動保衛(wèi)、區(qū)域防范、個私服務(wù)領(lǐng)域等提供專業(yè)化、市場化的保安服務(wù)，既緩解了警li不足問題，又有效地推動防范工作。
　　（四）建立市場化治安防范機制是提高民間閑置資本和人力利用率的有效途徑。社會主義市場經(jīng)濟_的建立，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，各項改革政策的出臺、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，不可避免地會出現(xiàn)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和其他社會閑散人員增多等現(xiàn)象。與此同時，社會上大量民間閑置資本沒有用武之地。如果將這些可貴的人力、財力資源，吸納到市場化治安防范主體（如保安公司、物業(yè)管理企業(yè)等），既可以促進國家經(jīng)濟_改革、消除社會不穩(wěn)定因素，又可減輕企業(yè)負擔(dān)、解決下崗職工和社會閑散人員后顧之憂，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
　�。ㄎ澹┙⑹袌龌伟卜婪稒C制是實現(xiàn)社會長治久安的有益探索。應(yīng)該說，集中開展嚴da整治，只是社會治安非常時期的特殊手段，在短時期可以產(chǎn)生明顯成效，但難以保障社會治安根本好轉(zhuǎn)。因此，必須把治安防范作為長期性、戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，牢固樹立“防范是治本之策、是主動出擊”的觀念，不斷加強治安防控體系建設(shè)。市場化治安防范機制，由市場運作、專業(yè)操作、規(guī)模經(jīng)營防范業(yè)務(wù)，能集中所有人力、財力和物力，挖掘所有潛力和資源用于治安防范，從而實現(xiàn)防范工作的全天候、專業(yè)化和經(jīng)�；欣谔岣呱鐣伟卜揽啬芰�。
　　三、建立市場化治安防范機制需把握好“四個環(huán)節(jié)”
　　（一）依靠黨委政府，形成整體合力。治安防范是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須緊緊依靠各級黨委、政府，與有關(guān)部門密切協(xié)作，形成齊抓共管的局面，發(fā)揮整體合力。政府要確立市場化治安防范的理念，通過制定法律、法規(guī)確立治安防范的市場 ……（未完，全文共4608字，當(dāng)前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機制的幾點思考》）