關(guān)于擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行差額考察問題的研究

目錄/提綱：……
一、差額考察的基本做法
二、差額考察過程中容易出現(xiàn)的問題、原因及解決對策
一是搞“陪襯”考察
二是安排“差差”
三是安排“人情差”
三、加強(qiáng)對差額考察后未被任用人員的管理
四是對考察發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，要移交有關(guān)部門依法處理
四、差額考察的組織實施
……
去年全市組織部門重點調(diào)研課題
　　差額考察是在選拔某一職位干部時，確定的考察人選名額多于應(yīng)選名額的考察方法。當(dāng)前實行差額考察是干部考察制度改革的一大方向，它可以擴(kuò)大考察面，拓展選人用人的范圍，實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，提高干部考察的質(zhì)量；可消除多年來在部分人思想中形成的“考察提拔”，考察的對象必然得到提拔，考察只是一種形式，考察結(jié)果不影響最終使用的誤解，從而調(diào)動職工群眾參與配合考察工作的積極性；可以增加干部選拔過程的透明度，擴(kuò)大干部工作中的民主，有效地避免干部選拔任用上的不正之風(fēng)，有利于形成正確的干部工作導(dǎo)向。
　　一、差額考察的基本做法
　�、笨茖W(xué)地確定差額考察的適用范圍。對干部的考察什么情況下適用差額，什么情況下不適用差額，應(yīng)看具體情況，不能搞“一刀切”。筆者認(rèn)為，目前看，以下范圍內(nèi)適
　　用差額考察：⑴在公開選拔中，對筆試、面試、自身資歷等綜合評價名列前茅的干部；⑵對某一職位來說，組織上掌
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薦的人選進(jìn)行初步考察后，一般可按：的比例確定，特殊情況可按：或：的比例確定正式考察對象。
　　⒊科學(xué)地確定評價標(biāo)準(zhǔn)。在具體考察時，為保證考察質(zhì)量，要制定同一評價標(biāo)準(zhǔn)。在幾個大的、重要的方面應(yīng)確定共性指標(biāo)，如人選的思想意識、政治理論素質(zhì)、社會形象、從政名聲、領(lǐng)導(dǎo)才能、工作業(yè)績、發(fā)展?jié)摿騽?chuàng)新能力等，同時還要針對不同職位確定不同的專業(yè)考核指標(biāo)體系，以便把考察對象放在同一起跑線上進(jìn)行對比，避免隨意性。要采取同一個考察組來完成同一職位的考察對象的考察的辦法。以避免由于不同考察組的考察人員自身素質(zhì)、知識水平、生活工作經(jīng)歷等方面的不同，對評價標(biāo)
　　準(zhǔn)理解和掌握的不一致，而造成考察評價的差異，影響公正性。
　　二、差額考察過程中容易出現(xiàn)的問題、原因及解決對策
　　選拔任用干部實行差額考察，是對傳統(tǒng)干部考察模式的改革、創(chuàng)新，在實施差額考察過程中，要注意防止和解決好以下容易出現(xiàn)的問題，一是搞“陪襯”考察。即為了保證領(lǐng)導(dǎo)推薦或組織上內(nèi)定的人選能得到提拔重用，故意安排“軟差”，把那些水平不高、能力不強(qiáng)、政績平平的干部作為差額考察對象，從而使稍顯優(yōu)秀的同志突出出來，影響了差額考察的真實性。為有效地預(yù)防此類情況，在具體實施過程中，一方面要嚴(yán)格按要求、按程序辦事，不準(zhǔn)帶著傾向性人選去考察；另一方面要注意把握考察對象的水平、素質(zhì)、能力、政績的情況，目前，可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平的資格考試制度，只有取得一定級別的資格，方能作該級別干部的考察對象。二是安排“差差”。即為了保證領(lǐng)導(dǎo)推薦或組織上內(nèi)定的人選能得到提拔重用，在確定差額對象時，把離應(yīng)選職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)還相差懸殊，德才素質(zhì)較差的同志拿進(jìn)差額中來考察，不僅會擾亂正常的考察工作，還將在社會上造成
　　不良的影響。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任制，明確推薦干部中各責(zé)任主體及其責(zé)任內(nèi)容。民主推薦干部責(zé)任主體應(yīng)為被推薦對象所在單位黨委（黨組），黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，對不負(fù)責(zé)任地向組織推薦并造成用人失誤的，要區(qū)分不同情況給予處分。三是安排“人情差”。即少數(shù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)本來知道自己推薦的人不是最佳人選，卻乘差額考察之機(jī)，封官許愿、轉(zhuǎn)移矛盾，讓被考察對象將沒有得到重用的原因歸結(jié)到考察上來，給考察工作帶來被動。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)對各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部的監(jiān)督力度，完善各種監(jiān)督措施。
　　三、加強(qiáng)對差額考察后未被任用人員的管理
　　對經(jīng)過差額考察、擇優(yōu)選任后沒有被任用的人員應(yīng)區(qū)分不同情況予以處理。一是對從優(yōu)秀人才密集的單位、部門“差下”的人員，應(yīng)合理配置領(lǐng)導(dǎo)人才資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的作用，可推薦到其它單位任職，發(fā)現(xiàn)可擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，要及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二是對在同一職位考察競爭中稍遜一籌，有些缺點，但總的來說是比較優(yōu)秀，具有較強(qiáng)的可塑性，經(jīng)過一段時間培養(yǎng)鍛煉能夠擔(dān)當(dāng)重任的同志，組織部門要對其進(jìn)行鼓勵式談話，
　　指出其不足，明確今后的努力方向，可把他們作為后備干部繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)；三是對差額考察中發(fā)現(xiàn)政績平平、好高騖遠(yuǎn)、作風(fēng)飄浮、不踏實工作的同志，黨組織要對其進(jìn)行誡勉談話，限期改變工作作風(fēng)，對原是后備干部的要調(diào)整出后備干部隊伍；四是對考察發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，要移交有關(guān)部門依法處理。
　　四、差額考察的組織實施
　　組織實施差額考察這種 ……（未完，全文共3565字，當(dāng)前僅顯示1801字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行差額考察問題的研究》）