在全縣人大工作會議上的講話

同志們：
　　縣委召開這次全縣人大工作會議，主要任務(wù)是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆四中全會和省、市人大工作會議精神，總結(jié)交流全縣人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步做好全縣人大工作的任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會在實(shí)現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實(shí)力強(qiáng)和政治文明、精神文明進(jìn)入省市先進(jìn)行列宏偉目標(biāo)中的重要作用。開好這次會議，對于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。
　　縣委對人大工作十分重視。某年縣委召開的全縣人大工作會議，明確提出了做好人大工作的任務(wù)和要求，并下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，有力地推動了全縣人大工作的開展。全縣各級黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真解決人大工作中存在的實(shí)際困難和問題，積極支持同級人大及其常委會依法行使職權(quán)，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善�？h人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，做了大量的卓有成效的工作。一是依法審議決定重大事項。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，推動社會全面進(jìn)步，維護(hù)_，依法對一系列重大事項作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督方式越來越豐富，監(jiān)督機(jī)制越來越完善，監(jiān)督效果越來越明顯。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲
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，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義�，F(xiàn)在比任何時候都更需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的作用。全縣各級黨組織、國家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識。
　　第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。政治文明是人類文明的重要組成部分，也是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。政治文明狀況反映一個社會、一個國家的文明水平。建設(shè)社會主義政治文明的過程，實(shí)質(zhì)上就是完善社會主義政治制度、法律制度和民主制度的過程。_總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度�！边@一精辟論述，不但深刻闡明了人民代表大會制度在社會主義民主政治建設(shè)中的核心地位和主導(dǎo)作用，而且科學(xué)揭示了人民代表大會制度對于發(fā)展社會主義政治文明的重要保證作用。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_統(tǒng)一起來。如何實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，最基本的途徑，就是堅持和完善人民代表大會制度。
　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治文明建設(shè)的根本保證。我國是一個有近億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性必然要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強(qiáng)的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民掌握國家權(quán)力，正確處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利建設(shè)好自己的國家。不懂得黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，就不懂得社會主義民主政治建設(shè)的真諦，就不可能把握社會主義政治文明建設(shè)的正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)需要通過一定的形式，其中最重要的就是堅持人民代表大會制度，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨要實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政使命、履行領(lǐng)導(dǎo)職能，必須加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用。通過支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，經(jīng)過法定程序使黨的主張成為國家意志，實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　社會主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主，人民當(dāng)家作主是社會主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求，是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。人民代表大會制度是我國人民掌握和行使國家權(quán)力的主要制度渠道，是人民當(dāng)家作主的主要組織形式。我國憲法以國家根本大法的形式，確認(rèn)了人民在國家政治生活中的主人翁地位。我國人民正是通過各級人大及其常委會來行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。
　　依法_是我國社會主義政治文明的顯著特征，人民代表大會制度是依法_的基本途徑。依法_包括民主與法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內(nèi)容，每一個方面都與人民代表大會制度密切相關(guān)。人民代表大會制度的發(fā)展完善以及功能發(fā)揮的過程，實(shí)際上就是依法_方略深入實(shí)施、政治文明不斷推進(jìn)的過程。
　　由此可以看出，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是我國政治文明的主體，它集中體現(xiàn)了我國社會主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_的有機(jī)統(tǒng)一。我們建設(shè)社會主義政治文明，其中重要方面就是要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用。
　　第二，堅持和完善人民代表大會制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取_而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握_并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化，對改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要從高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)向發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用轉(zhuǎn)變；從主要依靠政策、依靠行政管理向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。必須善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施；善于把代表人民利益和意志的主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國家意志，變成人民群眾的自覺行動，落實(shí)到各項工作中去；善于利用民主和法制的武器，整合社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力，一個十分重要的方面，就是堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，這是新的歷史條件下黨的_的建設(shè)的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視我們黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。某年月日，_總書記在首都各屆紀(jì)念憲法施行周年大會上發(fā)表重要講話，明確指出：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”為了使十六大確定的一系列重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，從黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵�，中央專門成立了修憲領(lǐng)導(dǎo)小組，適時向全國人大常委會提出修憲建議。十屆全國人大二次會次通過憲法修正案不久，中央政治局常委會又召開會議，對進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署。行政許可法的出臺和貫徹實(shí)施、《全面依法行政實(shí)施綱要》的頒布以及監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例兩個黨內(nèi)法規(guī)的施行等等，都充分說明，依法_、依法執(zhí)政已成為黨_理政的重要方式。在我們黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，黨的執(zhí)政方式向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變的新形勢下，重不重視人大工作，善不善于發(fā)揮人大及其常委會的作用，是衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。各級黨委和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認(rèn)識，堅持總攬不包辦、協(xié)調(diào)不替代，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，以進(jìn)一步提高黨依法執(zhí)政的水平和能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。
　　第三，堅持和完善 ……（未完，全文共13012字，當(dāng)前僅顯示3095字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人大工作會議上的講話》）