基層統(tǒng)計執(zhí)法存在的問題與對策

目錄/提綱：……
一、當前基層統(tǒng)計執(zhí)法存在的問題
（一）法律法規(guī)不健全
（二）管理_不順暢
（三）工作機制不完善
（四）執(zhí)法能力不夠強
一是沒有專門的執(zhí)法車輛保障，執(zhí)法人員東奔西跑，造成執(zhí)法工作效率低下
一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念
二、搞好統(tǒng)計執(zhí)法的對策建議
一是各級統(tǒng)計部門的領導一定要高度重視統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設
二是要不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質
……

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命，這是所有統(tǒng)計人都明白的一個道理，也是我們搞好統(tǒng)計分析的基礎。保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、真實，除了需要各級領導對統(tǒng)計工作的關心、支持和全體統(tǒng)計人的勤奮敬業(yè)之外，還必須搞好統(tǒng)計執(zhí)法。為此，筆者就當前基層統(tǒng)計執(zhí)法的問題與對策提出一些不成熟的見解。
　　一、 當前基層統(tǒng)計執(zhí)法存在的問題
　�。ㄒ唬┓煞ㄒ�(guī)不健全。規(guī)范、嚴格、完備的法律法規(guī)是統(tǒng)計執(zhí)法的前提和基礎。而現(xiàn)有的統(tǒng)計法律法規(guī)，存在法律規(guī)定“軟”、處罰權力“小”、查處手段“弱”的問題。法律規(guī)定“軟”，主要體現(xiàn)在法律法規(guī)過于宏觀，對政府及部門和對企事業(yè)單位的違法行為不能一視同仁，難以體現(xiàn)實施法的特性，致使統(tǒng)計執(zhí)法面對許多違法行為常常束手無策，難以查處。處罰權力“小”，主要體現(xiàn)在統(tǒng)計部門上，對政府及部門不能開處罰單，對企事業(yè)單位開處罰單力度不夠
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在相當一部分地區(qū)，統(tǒng)計執(zhí)法工作任務重、裝備差、人員少，而且執(zhí)法人員素質參差不齊，統(tǒng)計執(zhí)法能力嚴重滿足不了執(zhí)法的需求。一是沒有專門的執(zhí)法車輛保障，執(zhí)法人員東奔西跑，造成執(zhí)法工作效率低下。二是沒有執(zhí)法所需的調查取證設備，不利于對統(tǒng)計違法行為的調查取證，對違法單位的違法問題也難以實施證據(jù)保全。三是執(zhí)法人員業(yè)務技能不全面，在難以確保全員執(zhí)法的情況下統(tǒng)計執(zhí)法人員就要承擔各專業(yè)的執(zhí)法任務，而執(zhí)法人員還達不到熟練掌握各專業(yè)的業(yè)務，執(zhí)法難以達到良好的效果。
　　(五)執(zhí)法效果不明顯 。目前，統(tǒng)計執(zhí)法存在著重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”，執(zhí)法效果不明顯的現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不想查，看得見但管不了的不想查，群眾沒有舉報的不想查；二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠，大多限于責令整改，通報批評，對于違法行為人來說，這種處罰無異于“隔靴撓癢”，根本起不到任何震懾力。究其原因，主要是一些統(tǒng)計執(zhí)法人員有顧慮、有擔憂，一方面認為地方小，大家抬頭不見低頭見，處罰會得罪人，怕惹“麻煩”，出現(xiàn)了“統(tǒng)計報表靠熟人，統(tǒng)計執(zhí)法怕熟人”的現(xiàn)象。另一方面，由于執(zhí)法人員自身對法律法規(guī)了解不多，對統(tǒng)計違法案件的查處程序、方法、規(guī)定掌握不夠，生怕處理不當自己要承擔責任，吃官司，因而抱著“和為貴”的思想來處理統(tǒng)計違法案件，不敢動真，不敢執(zhí)法，不敢碰硬，存在著畏難、畏勢的心態(tài)，導致有案不辦，壓案不查、查而不處的現(xiàn)象。
　　二、搞好統(tǒng)計執(zhí)法的對策建議
　　(一)加強執(zhí)法宣傳力度。把統(tǒng)計執(zhí)法宣傳同日常統(tǒng)計工作和普查工作結合起來。以統(tǒng)計違法案例的分析擴大統(tǒng)計宣傳的影響，做到有法必依、違法必究的共識，營造一個知法、懂法、守法的良好執(zhí)法環(huán)境。在統(tǒng)計違法案件處理上，采取內部通報、媒體宣傳等多種形式，擴大影響，特別是對個別特殊案件實行公開曝光，使全社會都認識到統(tǒng)計法不是一個擺設，從而進一步加強基層單位的統(tǒng)計法律意識。
　　(二)明確統(tǒng)計執(zhí)法內容。執(zhí)法要圍繞統(tǒng)計基礎工作開展，加大對統(tǒng)計法學習、統(tǒng)計登記證建立、統(tǒng)計臺賬的設置、統(tǒng)計人員是否持證上崗等基本內容的檢查力度，起到以執(zhí)法帶普法、以執(zhí)法促工作的作用。
　　(三)創(chuàng)新統(tǒng)計執(zhí)法形式�？梢圆扇《ㄆ趫�(zhí)法和突擊執(zhí)法相結合，常抓不懈。執(zhí)法形式上可采取由縣統(tǒng)計局執(zhí)法人員牽頭，局、隊各專業(yè)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員聯(lián)合執(zhí)法的形式。對典型單位可協(xié)同縣局執(zhí)法專業(yè)人員一起進行現(xiàn)場執(zhí)法、現(xiàn)場教育、現(xiàn)場整改。必要時可以每年組織一次大型執(zhí)法檢查活動，與人大、政協(xié)、監(jiān)察局、司法局、法制辦人員進行統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，起到多管齊下的震懾作用。
　　(四)強化執(zhí)法隊伍建設
　　目前，部分基層統(tǒng)計機構，還沒有將統(tǒng)計執(zhí)法工作當作一個專業(yè)來對待，人、財、物的配置投入不足，加之一些統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務水平和執(zhí)法能力有待提高，都在一定程度上影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。因此，筆者認為強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，重點要抓好兩個方面的工作：一是各級統(tǒng)計部門的領導一定要高度重視統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。選調得力干部充實法制隊伍 ……（未完，全文共2556字，當前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層統(tǒng)計執(zhí)法存在的問題與對策》）