淺議解放思想大討論與對(duì)外開放工作

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是加快xx發(fā)展的必然選擇
二、全面提高對(duì)外開放水平的總體思路、基本要求和奮斗目標(biāo)
三、標(biāo)本兼治，大力改善投資環(huán)境
四、以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面
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　　淺議解放思想大討論與對(duì)外開放工作
　　思想是行動(dòng)的指南，觀念是時(shí)代的先導(dǎo)。３０年來，我省堅(jiān)持?jǐn)U大開放，三湘大地發(fā)生了翻天履地的歷史性變化，**的實(shí)踐告訴我們，只有擴(kuò)大對(duì)外開放，才有我省今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦的大好局面。擴(kuò)大開放是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是解放思想大討論的核心內(nèi)容，更是富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略之路，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省笫九次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)富民強(qiáng)省，就必須毫不動(dòng)搖地?cái)U(kuò)大開放，才能使我省在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作中，合理分工和交換，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用全人類的文明成果，使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌，帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是加快**發(fā)展的必然選擇
　　1、大開放必須以思想大解放為先導(dǎo)。全面提高開放水平，必須進(jìn)一步解放思想，克服和沖破擴(kuò)大開放的各種思想障礙。堅(jiān)決革除自我封閉思想，牢固樹立大開放、大發(fā)展意識(shí)；堅(jiān)決革除怕丟位子、怕?lián)岋埻搿⑴抡际袌?chǎng)的思想，牢固樹立外商賺錢我發(fā)展、外商發(fā)展我繁榮的意識(shí)；堅(jiān)決革除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、求穩(wěn)怕亂的思想，牢固樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新的意識(shí)；堅(jiān)決革除等客上門的思想，牢固樹立積極招商、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；堅(jiān)決革除地方保護(hù)主義和部門利益至上的思想，牢固樹立全局觀念和整體意識(shí)�？傊�，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的_弊端都要堅(jiān)決革除，以思想大解放促進(jìn)大開放、大發(fā)展。
　　
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為重點(diǎn)，以_機(jī)制創(chuàng)新和改善投資環(huán)境為突破口，千方百計(jì)擴(kuò)大引資規(guī)模，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，全面提高對(duì)外開放水平，以開放促改革促發(fā)展。
　　2、基本要求。實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的招商引資，使招商引資向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域拓展。積極開放市場(chǎng)，加快服務(wù)業(yè)的總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)搞好合資、合作、獨(dú)資等形式的引資，積極采用資產(chǎn)并購、投資基金、利用國外貸款和證券投資等形式的引資融資。大力轉(zhuǎn)變政府職能，著力改善全省特別是中心城市的投資環(huán)境。把擴(kuò)大開放與中部崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)資源優(yōu)化配置和國有資本優(yōu)化重組。形成以大中城市和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的招商引資平臺(tái)，帶動(dòng)全省對(duì)外開入和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的開放新格局，建設(shè)有**特色的開放型經(jīng)濟(jì)。
　　3、奮斗目標(biāo)。經(jīng)過三至五年的努力，使我省的投資環(huán)境特別是軟環(huán)境明顯改善，綜合發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；每年實(shí)際利用外資和出口增長(zhǎng)速度爭(zhēng)取達(dá)到或高于全國平均水平，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資取得突破性進(jìn)展；引進(jìn)一批包括跨國公司在內(nèi)的國內(nèi)外大型企業(yè)，建設(shè)和建成一批對(duì)我省發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大引資項(xiàng)目，形成一批在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)；國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作更加廣泛深入，在引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面有重要進(jìn)展，與港澳臺(tái)地區(qū)以及世界各國的經(jīng)濟(jì)文化交流更加密切。
　　三、標(biāo)本兼治，大力改善投資環(huán)境
　　1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_的要求，科學(xué)設(shè)定政府部門及其職能，適應(yīng)加快對(duì)外開放的需要。正確處理政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，凡能由市場(chǎng)運(yùn)作的政府不包攬，凡應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營的行政不干預(yù)，凡下級(jí)政府能做好的上級(jí)政府不干涉，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來。建設(shè)誠信政府，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，大力改進(jìn)政府服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式，提高行政效率和水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全省各級(jí)政府部門要落實(shí)好首問服務(wù)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。
　　2、大力改革行政審批制度。進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，建立簡(jiǎn)便高效、公開透明、協(xié)調(diào)規(guī)范的行政審批制度。凡不屬于國家明文規(guī)定的審批事項(xiàng)，一律予以取消；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，按照事權(quán)責(zé)相一致的原則，除必須由省審批的事項(xiàng)外，一律下放到市縣。規(guī)范審批程序，各審批部門要對(duì)外公布審批職能、辦事流程、審批條件、需報(bào)材料、審批時(shí)限。改革審批方式，對(duì)企業(yè)自主投資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)展規(guī)劃、不涉及進(jìn)口設(shè)備免稅、省審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制；對(duì)需多部門審批的項(xiàng)目，按照“一家受理、全程負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。建立健全行政審批監(jiān)督管理機(jī)制，完善行政審批投訴和質(zhì)詢制度。嚴(yán)禁部門擅自設(shè)立審批事項(xiàng)或改變審批方式及條件。
　　3、進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，省及各地各部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目依照有關(guān)程序予以取消。國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有上下限要求的，一律按下限收取。國家無明文規(guī)定的收費(fèi)的檢查項(xiàng)目各地各部門一律不得收費(fèi)。各收費(fèi)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立收費(fèi)項(xiàng)目公布制度，所有收費(fèi)項(xiàng)目一律向社會(huì)公布名錄。凡沒有公布的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)和投資者可拒交。強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)案件。
　　4、全面優(yōu)化政策環(huán)境。凡國家和省制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地貫徹落實(shí)，用足、用活、用好。認(rèn)真落實(shí)《省委、省人民政府關(guān)于印發(fā)，%26lt;**省關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的規(guī)定%26gt;（湘發(fā)[2001]24號(hào)）等文件精神。有關(guān)部門要制定落實(shí)政策的配套措施或?qū)嵤┘?xì)則。完善政策協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，保證政策相互配套，便于操作，防止政出多門、政令抵觸。增強(qiáng)政策的透明度，將發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策向社會(huì)公布。建立健全政策咨詢和反饋制度。面向企業(yè)服務(wù)的政府部門，必須設(shè)立政策咨詢窗口，負(fù)責(zé)解答企業(yè)或投資者提出的問題。各級(jí)政府要對(duì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)檢查，采取有力措施，保證有關(guān)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
　　5、深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展各級(jí)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)的管理與規(guī)范，切實(shí)保障企業(yè)和投資者_(dá)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)的權(quán)利。堅(jiān)決打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊各種制售假、冒、偽、劣商品與侵權(quán)盜版行為，保護(hù)守法經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加快建立和健全社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，逐步建立部門間聯(lián)合的信用信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，依法整治社會(huì)信用秩序，加快建立和中小企業(yè)投融資擔(dān)保體系，優(yōu)化金融市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。 ……（未完，全文共7809字，當(dāng)前僅顯示2742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議解放思想大討論與對(duì)外開放工作》）