機(jī)關(guān)事務(wù)管理局落實科學(xué)發(fā)展觀措施

目錄/提綱：……
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧
一、目前機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)分散管理存在的問題
一是管理成本高
二是資產(chǎn)配置嚴(yán)重失衡
三是資產(chǎn)處置隨意
四是權(quán)屬管理不規(guī)范
二、解決國有資產(chǎn)管理中的存在問題的設(shè)想
一要求
一要建立切合實際的管理_
二是推進(jìn)權(quán)屬集中統(tǒng)一管理
三是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動
四是加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益
五是健全機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系
三、下一步努力方向
……

　　以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以hjt同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實際、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、_思想、d*p理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，實現(xiàn)了我們黨對發(fā)展問題認(rèn)識的新飛躍。
　　“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！边@四句話是對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的集中概括。內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。是統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略560字，正式會員可完整閱讀）……　
管理從而造成了以下問題：
　　一是管理成本高。各個管理部門各自為政，后勤保障一家一戶“大而全”、“小而全”，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，樓堂館所你有、我有、全都有，資產(chǎn)得不到充分利用。
　　二是資產(chǎn)配置嚴(yán)重失衡。由于分散管理，缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，政府難于對辦公用房實行跨部門、跨行業(yè)調(diào)余補(bǔ)缺，致使各部門之間配置的辦公用房數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)重失衡，人均建筑面積高低相差太多，據(jù)2003年統(tǒng)計，高的部門人均建筑面積100多平方米，低的人均建筑面積不足10平方米，往往是權(quán)重部門辦公用房多，條件好，設(shè)施配備齊全，在機(jī)關(guān)三大院外面部門有的處長辦公室比我們的市領(lǐng)導(dǎo)的辦公室面積還要大；權(quán)輕部門辦公用房少，條件差，辦公設(shè)施也只能一般般。
　　三是資產(chǎn)處置隨意。由于分散管理，政府不能充分代表國家行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利，各占有單位實際上行使著資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。不少單位隨意將富余的房產(chǎn)進(jìn)行出租或出讓搞創(chuàng)收，用于單位的福利，我們平時說的就是單位的自留地，實際上也是滋生腐敗的土壤，由于這種現(xiàn)象的存在，往往造成公務(wù)員待遇差距很大，這種“苦樂不均、分配不公”現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了廣大干部職工的積極性。
　　四是權(quán)屬管理不規(guī)范。由于歷史和管理_原因，在權(quán)屬管理上普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象：一是產(chǎn)權(quán)不清，主要是主管單位與下屬事業(yè)單位之間，往往是主管部門報建，財政撥款，下屬單位做產(chǎn)權(quán)，當(dāng)下屬單位改制時，容易造成政府資產(chǎn)流失；二是對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案疏于管理，資料丟失嚴(yán)重，造成無法辦證，很大一部分無法做產(chǎn)權(quán)，存在國有資產(chǎn)流失隱患。
　　二、解決國有資產(chǎn)管理中的存在問題的設(shè)想
　　針對上述的種種現(xiàn)象，最根本的原因在于_問題，要解決這些問題，就必須落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大家知道，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是_、制度問題。中央是在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀問題的，它表明，科學(xué)發(fā)展觀同時也是科學(xué)的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠_改革，制度創(chuàng)新。所以，我們要著重抓好以下幾個方面，來推動機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)向集中統(tǒng)一管理方向發(fā)展。
　　一要建立切合實際的管理_。由于多年來分散管理_帶來諸多問題和種種弊端，已無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須對管理_進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的建設(shè)管理、權(quán)屬管理、調(diào)配管理和專業(yè)化服務(wù)的新型管理_。
　　二是推進(jìn)權(quán)屬集中統(tǒng)一管理。把國有資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)分開，產(chǎn)權(quán)實行集中統(tǒng)一管理，明確職能定位，落實職能部門和監(jiān)管部門，明確其主要職責(zé)。使職能部門根據(jù)具體情況能夠靈活運用直接管理、委托管理、授權(quán)管理等方式，提高資產(chǎn)管理效率和效益。
　　三是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動。嚴(yán)格 ……（未完，全文共3111字，當(dāng)前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)事務(wù)管理局落實科學(xué)發(fā)展觀措施》）