關(guān)于選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部的調(diào)研報告

　　村干部是“三個代表”重要思想在農(nóng)村最直接的組織者、實踐者和推動者，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的帶頭人，也是保持農(nóng)村_、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的中堅力量。黨十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，對今后農(nóng)村建設(shè)的目標方向、重點任務(wù)等賦予了更多新的內(nèi)容，這對村干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)、思想認識、能力素質(zhì)、工作方法等方面提出了更高的要求。如何進一步加強村干部隊伍建設(shè)，提高村干部能力和素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求，顯得尤為迫切。從1999年開始，我市##、##、##和##等地，先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，以此作為改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作水平的一項重要舉措，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，也為有效加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)走出了一條新的路子，積累了一定的實踐經(jīng)驗。為進一步研究這一做法，我們進行了深入的調(diào)研。
　　一、全市面上基本情況
　　從全市看,采取公開招考方式選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，我市部分縣（市）區(qū)起步比較早,但實施的區(qū)域并不廣，主要集中在余姚、慈溪、寧海和鄞州等四個縣（市）區(qū)，截止到2005年10月，四地已累計公開招考大中專畢業(yè)生村干部305人，目前還有216人分別在213個行政村任職，占全
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企業(yè)。
　　二、主要動因分析
　　招考大中專畢業(yè)生擔任村干部是一項新的工作，具有很強的現(xiàn)實性和前瞻性，符合中央的精神。從已實施這項工作的地區(qū)來看，組織上的重視、大學生的關(guān)注及社會上的認可，都推動了這項工作的開展。
　　從組織層面看：
　　1、選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的需要。近年來，各級黨委、政府都十分重視村干部隊伍的建設(shè)，也取得了一定效果，但村干部隊伍文化程度偏低、年齡偏大的問題仍然沒有得到有效的解決。一些村干部受自身文化、年齡的影響，思想觀念和工作方法已不太適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，而選拔大學生擔任村干部，無疑為進一步改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高村干部隊伍素質(zhì)開辟了一條新的途徑。同時，由于村里優(yōu)秀的年輕人，通過考大學、參軍、外出打工經(jīng)商等渠道大量外流，留在村里可供選拔的人選非常有限。選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，將更多有知識、有文化的年輕人充實到村干部隊伍中去，為進一步充實村級后備干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，并且也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物色培養(yǎng)后備干部奠定了基礎(chǔ)。
　　2、選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，是提高農(nóng)村工作水平的需要。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開，農(nóng)村經(jīng)濟社會和基層民主的發(fā)展，農(nóng)村工作越來越多地涉及到農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的科學知識，涉及到村莊規(guī)劃、建設(shè)等方面的專業(yè)知識，涉及到依法辦事、民主決策、科學管理等方面的內(nèi)容，農(nóng)村對科學技術(shù)和人才的需求越來越迫切，而當前農(nóng)村人才的缺乏，無疑是影響農(nóng)村工作水平進一步提高的關(guān)鍵。選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，讓年紀輕、文化程度高、有一定專業(yè)知識和特長的大中專畢業(yè)生直接參與到農(nóng)村各項工作去，能夠進一步緩解當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村與現(xiàn)實農(nóng)村人才缺乏之間的矛盾，為提高農(nóng)村工作水平提供人才和智力保障。
　　3、選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，是緩解學生就業(yè)壓力的需要。這幾年，由于高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村青年接受高等教育的機會增多，高校畢業(yè)生也逐年增多，就業(yè)壓力很大。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多跳出“農(nóng)門”的大學生寧可“漂”在城市，也不愿回到農(nóng)村基層工作，而與此相對應(yīng)的是農(nóng)村基層對大學生的迫切需求。選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部，不僅僅是解決了一部分大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，更重要的是在社會上倡導(dǎo)新的就業(yè)導(dǎo)向，進一步改變大學生的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)更多的大學生將擇業(yè)的目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村基層。
　　從學生層面看：
　　1、把擔任村干部作為服務(wù)社會、奉獻社會，實現(xiàn)自我價值的途徑。部分來自農(nóng)村的大中專畢業(yè)生，從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村有一定的感情，他們認為現(xiàn)在中央和地方各級都在號召大學生到農(nóng)村基層去工作，投身于農(nóng)村的建設(shè)。自己作為來自農(nóng)村的大學生，更應(yīng)該有這種責任意識，通過自己所學的知識來建設(shè)農(nóng)村，服務(wù)村民，實現(xiàn)自身價值。
　　2、把擔任村干部作為鍛煉自己、提高能力的途徑。部分畢業(yè)生認為自己雖然有了一定的學歷和知識，但實際工作經(jīng)驗相對比較欠缺，擔任村干部，通過在農(nóng)村這個舞臺上摸爬滾打，更能鍛煉自己，提高自己，使自己能夠更快地成熟和成長。
　　3、把擔任村干部作為謀求穩(wěn)定職業(yè)的途徑。在現(xiàn)職的216名大中專畢業(yè)生村干部中，有133人為歷屆生，在擔任村干部之前，已有過一定的工作經(jīng)歷。他們認為現(xiàn)在企業(yè)工作不穩(wěn)定，工作壓力大，保障少，待遇也不高。擔任村干部，工資待遇與企業(yè)基本持平，但工作環(huán)境、發(fā)展空間一般都優(yōu)于企業(yè)，而且擔任村干部也受到社會的尊重，不失為一份比較穩(wěn)定的職業(yè)。
　　4、把擔任村干部作為過渡進入機關(guān)（事業(yè)）單位的途徑。部分學生認為，目前面向社會的公務(wù)員和事業(yè)人員招考競爭實在太激烈，競爭壓力大。而先擔任村干部，從事農(nóng)村基層工作，一方面可以積累一定的工作經(jīng)驗，為以后報考公務(wù)員作準備，另一方面也可以享受有關(guān)招考（聘）大學生村干部進鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位的優(yōu)惠政策，進入機關(guān)（事業(yè)）單位的機會更大。
　　從社會層面看：
　　1、大學學歷已成為社會上普遍的職業(yè)要求。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展以及沿海發(fā)達地區(qū)對教育的重視，年輕人享受高等教育的范圍在逐步擴大，使得社會上對學歷的要求也是“水漲船高”，傳統(tǒng)的大學生“高人一等”的觀念正逐步為社會所擯棄，大學學歷已成為社會上包括農(nóng)村基層組織選人用人的基本要求。這種形勢下，許多大學生也變得更加現(xiàn)實，在對待各種形式的就業(yè)上，也能保持良好的心態(tài)。
　　2、社會公眾對大學生擔任村干部的評價日高。選拔大學生到農(nóng)村工作，突破了傳統(tǒng)的大學生就業(yè)范圍，也改變了傳統(tǒng)的村干部來源途徑，受到了社會的廣泛關(guān)注。在農(nóng)村工作中，很多大學生充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村三個文明的建設(shè)，通過自己的努力，贏得了廣大農(nóng)村基層干部群眾的贊同和 ……（未完，全文共10527字，當前僅顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于選拔大中專畢業(yè)生擔任村干部的調(diào)研報告》）